10 月 11 日，据路透社报道，世界银行行长彭安杰（Ajay Banga）在接受专访时表示，世界银行正在与数十个国家商讨危机援助方案，以帮助发展中国家应对日益沉重的债务负担。彭安杰透露，发展中国家债务利息支出占财政收入的中位数已达到 9.5%，为 25 年来的最高水平。目前，世行推动的“债务换发展”项目有 14 至 15 个正在推进中，安哥拉、科特迪瓦的项目已经落地，阿根廷获得了世行提供的担保。
事件经过
彭安杰是在接受路透社专访时作出上述表态的。专访发布于 10 月 11 日，话题聚焦全球发展中国家面临的债务危机与融资困境。
他表示，世界银行正在与数十个国家商讨危机援助方案。援助的具体形式包括债务重组支持、担保工具以及动员私人资本参与，具体方案因国而异，细节以世行官方公布为准。
关于债务压力的严重程度，彭安杰给出一组关键数据：发展中国家债务利息支出占财政收入的中位数已达 9.5%，为 25 年来最高。这意味着，在许多发展中国家，财政收入中接近一成被用于支付债务利息，挤占了教育、医疗和基础设施等领域的支出空间。
在“债务换发展”机制方面，彭安杰介绍，目前有 14 至 15 个项目正在推进中。其中，安哥拉和科特迪瓦的项目已经落地，阿根廷获得了世行提供的担保。相关项目的具体条款以世行与各国政府公布的内容为准。
彭安杰还表示，世界银行计划动员更多私人资本参与发展融资，以放大有限公共资金的杠杆效应。私人资本的具体参与方式与规模，以世行后续公布为准。
彭安杰在专访中没有透露正在商讨援助方案的具体国家名单，也没有给出援助方案的时间表。世行方面表示，相关磋商仍在进行中，具体内容以官方正式公布为准。
截至报道发布时，世行尚未公布与数十国商讨的危机援助方案的完整清单，相关进展以世界银行官方发布为准。
彭安杰在专访中强调，债务危机并非遥远的风险，而是正在发生的现实。他表示，一些国家的财政空间已经被债务利息严重挤压，政府在偿还债务与提供基本公共服务之间艰难权衡。
专访中，彭安杰没有点名哪些国家正在与世行商讨援助方案，也没有说明援助方案可能涉及的资金规模。他表示，谈判仍在进行中，过早披露细节不利于达成共识。
彭安杰还提到，世行正在评估如何把现有的贷款、赠款与担保工具组合使用，以应对不同国家的差异化需求。具体组合方案以世行官方公布为准。
彭安杰上任以来，一直把动员私人资本作为世行改革的核心议程之一。此次专访中，他再次强调了这一方向，称公共资金缺口巨大，必须让私人部门成为发展融资的重要力量。
各方反应
世界银行方面表示，债务可持续性已成为发展中国家面临的最紧迫挑战之一，世行将继续通过贷款、担保和技术援助等工具支持成员国，具体安排以官方公布为准。
发展中国家方面，多个债务负担较重的国家此前已公开呼吁国际社会采取更果断的债务减免行动。相关国家的官方表态以各国政府发布为准。
国际货币基金组织（IMF）此前也多次警告全球公共债务风险上升。IMF 与世行在债务可持续性框架下保持合作，相关评估以两家机构的官方报告为准。
私人债权人方面，近年来在多起主权债务重组谈判中，私人债权人的参与程度一直是争议焦点。相关谈判进展以官方公布为准。
信用评级机构与多边开发银行此前发布的多份报告均指出，低收入国家的债务困境正在加深。相关数据与结论以各机构官方报告为准。
截至发稿，尚未有主要国家政府就此次专访内容作出正式回应，相关表态以各国官方发布为准。
七国集团（G7）财长此前曾讨论全球债务问题，并表示支持通过多边框架帮助债务脆弱国家。相关讨论结果以 G7 官方公报为准。
一些发展中国家的财政部长在公开场合表示，当前的国际债务处理机制速度太慢，从申请到获得减免往往需要数年时间。相关表态以各国官方发布为准。
二十国集团（G20）此前也就全球债务问题进行过讨论，并呼吁加快债务处理共同框架的落实。相关进展以 G20 官方公报为准。
背景影响
发展中国家债务问题近年来持续恶化。新冠疫情期间的大规模举债、随后全球利率上行，以及大宗商品价格波动，共同推高了发展中国家的偿债成本。
9.5% 这一数字的含义值得说明：它是“中位数”而非平均数，意味着有一半的发展中国家，债务利息占财政收入的比重高于 9.5%。对财政基础薄弱的国家而言，这一比重可能远高于中位数水平。
“债务换发展”是一种将债务减免与发展目标挂钩的机制：债权人同意减免部分债务，债务国则把省下的资金投入教育、环保或卫生等约定领域。安哥拉、科特迪瓦项目的落地，是这一机制在非洲的最新实践。
阿根廷获得世行担保同样值得关注。担保工具可以降低债权人面临的风险，从而帮助债务国以更低的成本获得融资。但担保的具体覆盖范围与条件，以世行官方公布为准。
动员私人资本是世行近年来的重点方向。彭安杰上任以来多次强调，仅靠公共资金无法满足发展中国家巨大的融资缺口，必须撬动私人部门参与。私人资本能否大规模进入发展中国家市场，仍有待观察，相关进展以官方公布为准。
25 年的时间跨度覆盖了 2008 年全球金融危机与 2020 年新冠疫情等多个周期。当前的偿债压力中位数超过了这 25 年中任何一个时期的水平，凸显出本轮债务困境的严重程度。
从更长的视角看，发展中国家债务问题与全球利率环境、地缘政治格局紧密相连。危机援助方案的磋商仍在进行中，最终能达成何种安排，以世界银行与相关国家的官方公布为准。
债务利息占财政收入比重上升的背后，是全球利率环境的变化。美联储此前多轮加息推高了美元融资成本，以美元计价的债务负担随之加重，这对依赖外部融资的发展中国家冲击尤为明显。
“债务换发展”并非新概念。早在上世纪八九十年代，类似机制就曾被用于拉美债务危机：债权人减免债务，债务国承诺将资金用于环保或社会项目。安哥拉与科特迪瓦的项目，是这一机制在新一轮债务周期中的延续。
私人资本参与发展融资一直是个难题。发展中国家的项目风险高、回报周期长，对私人投资者吸引力有限。世行希望通过担保、混合融资等工具降低风险，但私人资本是否愿意大规模进入，仍有待观察。
发展中国家债务的债权人结构也在发生变化。与上世纪主要由巴黎俱乐部官方债权人主导不同，如今新兴债权国和大量私人债券持有人的份额显著上升，债权人越分散，债务重组谈判的难度就越大。
汇率波动是另一个放大器。许多发展中国家借的是美元债，本币一旦贬值，以本币计价的偿债成本就会飙升。过去两年多国货币对美元走弱，进一步加重了实际偿债负担。
对低收入国家而言，债务困境还与气候融资需求叠加。极端天气事件频发迫使这些国家举债救灾重建，而重建资金又推高债务水平，形成恶性循环。如何把气候韧性纳入债务可持续性框架，是国际社会正在讨论的议题，相关讨论以官方发布为准。
世行与 IMF 每年春秋两季举行年会，债务问题通常是核心议题之一。相关会议成果以两家机构官方发布为准。
权威一手来源
- Reuters（路透社）
核验日期：2026年10月11日
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