两党六名参议员联名要求特朗普政府撤销进口俄罗斯柴油计划

2026年10月11日，由两党六名联邦参议员组成的跨党派小组发表联合声明，要求特朗普政府“立即改弦更张”，撤销从俄罗斯进口柴油的计划。联署声明的四名共和党参议员是缅因州的苏珊·柯林斯（Susan Collins）、阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）、北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和犹他州的约翰·柯蒂斯（John Curtis），两名民主党参议员是新罕布什尔州的珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）和康涅狄格州的理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）。声明批评政府在作出决定前既没有咨询国会，也没有按法律要求向国会提交解释说明。共和党参议员蒂利斯当天在全国广播公司（NBC）“与媒体见面”节目中表示，如果政府推进这项柴油采购计划，“有正当理由说总统没有遵守法律”。

声明内容

这份周日发表的联合声明措辞强硬。六名参议员写道：“在俄罗斯继续杀害乌克兰平民之际，美国不应给普京提供财政生命线（financial lifeline）。政府必须立即改弦更张。”这份声明由参议院外交关系委员会民主党首席成员沙欣牵头起草。

声明指出，特朗普政府没有就这项决定咨询国会，也没有按法规要求提交任何解释其决定的说明。参议员们认为，这项采购计划与国会2022年通过的禁止进口俄罗斯能源的法律直接冲突，“国会的立场是明确的：在俄罗斯结束对乌克兰的侵略、停止对北约盟友的威胁之前，美国不应进口俄罗斯石油”。

声明还写道：“国会在2022年明确禁止进口俄罗斯能源，以防止美国的资金流入普京对乌克兰的残酷战争。国会的立场很清楚：在俄罗斯结束对乌克兰的侵略、停止对北约盟友的威胁之前，美国不应进口俄罗斯石油。”声明同时指出，特朗普的决定“与这部法律直接相悖”。

事件的起因是特朗普10月9日（上周五）在社交媒体上宣布，他与俄罗斯总统普京通电话后达成一项协议：俄罗斯将“立即”向美国和全球市场供应超过30万吨柴油，11月再追加50万吨，此后“紧接着”再供应100万吨，之后“在短期内”再交付300万吨。据多家媒体报道，该协议还包括美方暂时放宽对俄罗斯能源制裁的内容。这一宣布令国会两党议员感到震惊。

特朗普政府推动这项协议的公开理由，是压低美国国内高企的燃油价格。六名参议员的声明标题就点明了这一点——他们要求撤销的，正是一项“为降低燃油价格”而从俄罗斯购买柴油的计划。在参议员们看来，用购买俄罗斯柴油的方式压油价，等于在战争期间给普京送钱，这个代价太大了。

据英文媒体报道，为配合这项柴油协议的执行，特朗普政府已暂时解除了美国对俄罗斯燃料的制裁。这意味着，如果协议最终落实，俄罗斯柴油将时隔四年多重新进入美国市场——2022年国会立法后，美国已全面禁止进口俄罗斯能源产品。

需要说明的是，个别媒体报道的联署版本中还列入了第七人、俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden），但以美联社记者凯文·弗雷金（Kevin Freking）确认的六人联署名单为准。

参议员发声与政府回应

声明发表于周日，正值各大电视台周日政治谈话节目时段，相关各方隔空交锋。蒂利斯在NBC节目中说：“我们非常明确，俄罗斯是侵略者。结束这场战争的办法是俄罗斯从它占领的领土上撤出去。”他表示，如果政府执意推进柴油采购，完全有理由认定总统没有遵守法律。

财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）周日在福克斯新闻上反驳了参议员们的说法，称那些声称相关法律禁止柴油采购的国会议员“错了”。贝森特表示，政府将动用“我们拥有的一切法律授权”来执行这项协议，协议对美国人有利，将拉低油价。他解释说，法律允许总统在向国会证明豁免符合美国国家利益后豁免相关关税，而且相关条款只统计原油和天然气的采购量，不包括柴油这类精炼产品。

参议院共和党二号人物、怀俄明州参议员约翰·巴拉索（John Barrasso）在哥伦比亚广播公司（CBS）节目中为特朗普辩护。他说，国会通过相关法律就是为了给总统“灵活性和火力”，用这项协议作为对普京的“又一个施压杠杆”，以争取该地区的长期解决方案。巴拉索在节目中说：“我们通过这部法律，就是为了给总统灵活性和火力，让他有另一个对付普京的工具。”他还说：“这只是总统用来对付普京的又一个施压杠杆，目的是在那个地区争取长期解决方案。”而CBS主持人布伦南当场质问道：“我知道你们要在10月18日之前做决定，至少总统要做决定，动用你们赋予他的权力去惩罚购买俄罗斯石油的买家。总统的行动，难道不是让你们刚通过的法律成了笑柄吗？”巴拉索没有正面回应这一质疑。

在国际层面，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）周日与乌克兰总统泽连斯基通电话时表示，这项柴油协议“与乌克兰、加拿大及我们盟友为欧洲创造和平与稳定所做的努力直接相悖”。这是美国盟友首次在官方层面公开批评这项协议。

法律背景与影响

这场争议的核心是2022年国会通过的禁止进口俄罗斯能源的法律。俄乌战争爆发后，美国国会明确立法禁止进口俄罗斯石油等能源产品，目的是不让美国的资金流入普京的战争机器。参议员们在声明中强调，国会的立法意图是清楚的。

另一个关键法律是2026年9月18日签署生效的《格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。该法第113条要求总统在30天内，对继续购买俄罗斯原油或天然气的前五大进口国的商品加征最高100%的关税。按此计算，总统须在10月18日之前作出决定。CBS主持人玛格丽特·布伦南（Margaret Brennan）在节目中向巴拉索提出：离10月18日的最后期限不到一周，总统此时宣布购买俄罗斯柴油，是否与这部法律的精神背道而驰。

贝森特一方的法律解释是：该法允许总统在向国会证明豁免符合国家利益后给予豁免；而且第113条在确定加征关税对象时，只计算原油和天然气的采购，不包括柴油等精炼产品，因此柴油采购不在加税条款的覆盖范围内。法律界对这一解释是否存在分歧，目前尚无定论，以官方公布为准。

值得注意的是，贝森特在福克斯节目中把话说得很绝对：任何声称《格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》禁止柴油采购的国会议员都是“错的”。他强调，政府将动用“我们拥有的一切法律授权”执行协议，因为协议“对美国人有好处”，能把油价拉下来。参议员们则坚持，政府连法定的咨询和解释程序都没走，协议本身就站不住脚。双方各执一词，法律争议短期内难有定论。

从市场角度看，特朗普政府推动这项协议的公开理由是压低美国国内高企的燃油价格。贝森特称协议“对美国人有好处”，将带来降价。但批评者认为，用购买俄罗斯柴油的方式压油价，等于在俄罗斯持续对乌克兰发动战争之际向普京输送资金，与美国既有制裁体系自相矛盾，长远看可能削弱美国对盟友的信誉。

值得注意的是，这场风波是参议员层面针对柴油协议的最新反弹，与此前宣布的美俄“能源停火”是两件不同的事。

后续发展

把时间线串起来看：10月9日周五，特朗普在社交媒体上宣布与普京达成柴油协议；10月11日周日，六名参议员发表联合声明要求“立即改弦更张”，蒂利斯、贝森特、巴拉索同日在NBC、福克斯、CBS三大电视网隔空交锋；10月18日，总统须就《格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》第113条的加税决定表态，期限正在逼近。

截至发稿，白宫尚未回应六名参议员的联合声明，特朗普本人也没有就“立即改弦更张”的要求表态。这项柴油协议是否会继续推进、政府是否会按参议员的要求向国会提交解释说明，将是未来几天的关键看点，详情以官方公布为准。

权威一手来源

本文事实核验基于以下英文一手来源：美联社（AP）记者凯文·弗雷金2026年10月11日报道、全国广播公司（NBC）“与媒体见面”节目蒂利斯访谈、福克斯新闻贝森特访谈、哥伦比亚广播公司（CBS）巴拉索访谈，以及加拿大总理办公室关于卡尼与泽连斯基通话的说明。

核验日期：2026-10-12

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本文内容基于公开英文媒体报道整理编译，仅供一般信息参考，不构成法律或投资建议。事件仍在发展中，详情请以美国国会、白宫及相关官方机构公布的信息为准。

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