普京签署总统令：5 家欧洲企业在俄资产被纳入“临时管理”

俄罗斯总统普京10月15日签署总统令，将5家欧洲企业在俄罗斯的资产纳入“临时管理”。被列入名单的包括法国地板制造商 Tarkett、德国包装企业 Menshen、瑞典包装企业 Sverige International Holdings、比利时卫生用品企业 Ontex，以及美国包装集团 Sonoco 荷兰子公司持有的俄罗斯资产。法令将这些资产的“临时管理权”交给了2026年2月在莫斯科注册的 Centre Capital 公司。克里姆林宫表示，这是对欧盟国家在乌克兰问题上扮演“直接战场敌对”角色的回应，同时强调相关安排“可逆”。此次行动发生在乌克兰总统泽连斯基出席欧盟峰会前夕，俄欧关系再添紧张。

事件经过

根据10月15日签署的总统令，上述5家企业在俄罗斯的资产被移交给一家名为 Centre Capital（俄文名 Tsentr Kapital）的管理公司实行“临时管理”。该公司2026年2月3日在莫斯科注册，注册资本为1万卢布，负责人为 Marat Mirkhaydarov。俄方公开信息显示，Mirkhaydarov 曾任外贝加尔边疆区政府第一副主席，2025年3月因在俄乌冲突中负伤卸任。

Brussels Signal 报道称，该公司注册资本仅为1万卢布，其唯一创始人兼负责人 Mirkhaydarov 于2024年1月自愿参战，在 Akhmat 部队服役4个月，相关信息引自俄罗斯调查媒体 The Insider。

从国别构成看，法令名单覆盖法国、德国、瑞典、比利时四家欧洲企业的在俄资产，另将被美国 Sonoco 集团荷兰子公司持有的 Eviosys 在俄资产一并列入。路透社最初的报道版本列出的是法国、德国、瑞典与荷兰四国企业，随后更新的版本加入了比利时卫生用品企业 Ontex。

5家企业合计年营收超过500亿卢布，约合5.32亿欧元，覆盖地板制造、纸包装、金属包装、塑料包装与卫生用品等多个制造业细分领域。公开报道显示，这些企业在2022年2月之后均继续在俄罗斯开展业务。

法令签署的10月15日正值欧盟峰会开幕。乌克兰总统泽连斯基定于10月16日出席峰会，乌克兰的融资问题被列为峰会议程。路透社报道称，俄方此次行动的时间点，与有关美国可能寻求控制在欧洲被冻结的部分俄罗斯资产的讨论相互交织。

Tarkett 总部位于法国，是全球销量排名第三的地板制造商。该公司在全球运营34家工厂，其中位于俄罗斯莫斯科州和萨马拉州的2家工厂此次被纳入“临时管理”范围。

瑞典 Sverige International Holdings 旗下的 Kappa Rus 是一家纸包装生产商，其前身曾隶属于爱尔兰包装巨头 Smurfit Kappa，目前由瑞典商人 Patrik Ström 负责运营。金属包装企业 Eviosys Packaging Kuban 的前身是欧洲金属包装业务 Eviosys，2024年12月被美国 Sonoco 集团收购后，归属其荷兰子公司持有。

德国 Menshen 为塑料与包装生产商，其俄罗斯业务以 Menshen Packaging CIS 名义运营；比利时 Ontex 集团的俄罗斯子公司 Ontex RU 则生产卫生用品，在俄罗斯雇佣约350名员工，在莫斯科郊外设有一家工厂。5家企业的年营收合计超过500亿卢布，约合5.32亿欧元。

需要说明的是，“临时管理”并不等同于资产没收。按照克里姆林宫的表述，相关安排是“可逆”的，即在特定条件下资产控制权可以交还。但俄方尚未说明触发“可逆”的具体条件，相关细节以官方公布为准。

法令发布之际，欧盟正在布鲁塞尔举行10月15日至16日的峰会，乌克兰总统泽连斯基定于10月16日出席会议。路透社报道称，此次行动还伴随着有关美国可能寻求控制在欧洲被冻结的部分俄罗斯资产的讨论。

欧盟峰会于10月15日至16日在布鲁塞尔举行，乌克兰的融资问题被列为峰会议程。俄欧围绕被冻结资产的博弈，成为峰会前夕的焦点之一。

根据法令，上述企业在俄罗斯境内的相关资产被列入“临时管理”名单。俄方尚未公布资产清单的完整明细，具体范围以官方公布为准。

各方反应

克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，相关国家的“原产国”身份是作出决定时考虑的因素之一，并称这些国家参与了“非法侵占俄罗斯财产”的行为。克里姆林宫同时强调，此类“临时管理”安排是“可逆”的。

佩斯科夫此前曾表示，此类接管措施针对的是莫斯科所称“不友好国家”的企业。此次他进一步说明，在作出决定时，被接管企业的“原产国”是考虑因素之一。

Tarkett 方面表示，公司正在“失去对俄罗斯业务的有效控制”，目前正在评估形势。Ontex 表示已获知该法令，将“考虑适当行动，以保护其资产并保障 Ontex 俄罗斯业务的运营连续性”。

Ontex 集团总部位于比利时，其俄罗斯子公司 Ontex RU 主要生产卫生用品，在俄罗斯雇佣约350名员工，工厂位于莫斯科郊外。公司表示将“考虑适当行动”，以保障资产安全与业务连续性。

Sonoco 集团总部位于美国。该公司在2025年发布的报告中称，其自身业务已于2022年退出俄罗斯，但2024年12月收购 Eviosys 时获得的俄罗斯资产约占公司总资产的0.5%。公司尚未就此次法令发表进一步声明。

德国 Menshen 是一家塑料与包装生产商，其俄罗斯业务以 Menshen Packaging CIS 名义运营；瑞典 Sverige International Holdings 旗下的纸包装企业 Kappa Rus，前身曾隶属于爱尔兰包装巨头 Smurfit Kappa，目前由瑞典商人 Patrik Ström 负责运营。两家企业截至发稿尚未就法令公开发表声明，相关回应以官方公布为准。

克里姆林宫方面表示，此类措施是对欧盟国家在乌克兰问题上扮演“直接战场敌对”角色的回应。俄方同时强调“临时管理”安排“可逆”，但未公布具体的管理期限与资产交还条件，相关细节以官方公布为准。

背景影响

这并非俄罗斯首次对欧洲企业采取“临时管理”措施。上个月，食品巨头雀巢以及零售商 Auchan 和麦德龙（Metro）的在俄资产已被纳入类似安排。佩斯科夫此前曾将此类接管与莫斯科所称的“不友好国家”企业联系起来。

“临时管理”是俄罗斯在俄乌冲突升级后对外国在俄资产采取的一种管制方式。俄方强调相关安排“可逆”，但并未公布具体的管理期限、资产处置程序以及企业何时能够恢复控制权，相关细节以官方公布为准。

俄罗斯长期批评欧盟冻结其约2100亿欧元（约合2380亿美元）的俄罗斯主权资产，并对俄企业在欧洲及其他西方国家的资产采取限制措施。路透社报道称，此次法令出台之际，正值有报道称美国可能寻求控制在欧洲被冻结的部分俄罗斯资产。

此次被纳入“临时管理”的5家企业合计年营收超过500亿卢布，约合5.32亿欧元。上述企业在2022年2月之后均选择继续在俄罗斯运营，此次法令意味着它们在俄业务的控制权将发生实质性变化。

从时间线看，俄罗斯上个月已对雀巢、Auchan 和麦德龙采取了类似措施，此次法令将“临时管理”的范围进一步扩大到包装、地板与卫生用品等制造业领域。俄欧之间围绕企业资产与主权资产的相互反制仍在持续，事态发展以官方公布为准。

路透社在报道中指出，此次法令出台的背景是俄欧关系因乌克兰问题持续紧张。俄罗斯批评欧盟冻结了约2100亿欧元、约合2380亿美元的俄罗斯主权资产，并对俄罗斯企业在欧洲及其他西方国家的资产采取限制措施。

与此同时，有报道称美国可能寻求控制在欧洲被冻结的部分俄罗斯资产。俄欧围绕被冻结资产的博弈，与此次“临时管理”法令的时间点相互交织，成为10月15日至16日欧盟峰会前夕备受关注的焦点。

值得注意的是，被列入此次法令的5家企业，以及上个月被纳入类似安排的雀巢、Auchan 和麦德龙，均在2022年2月之后继续在俄罗斯运营。

欧盟领导人定于10月16日在峰会上与泽连斯基会面。路透社报道称，此次峰会正值乌克兰处境艰难之际，外界担忧美国可能减少对乌情报共享与武器支持。

路透社报道还提到，此次被移交“临时管理”的资产，接管方是此前在公开渠道鲜有记录的俄罗斯公司。更多执行细节以官方公布为准。

权威一手来源

Reuters（路透社），2026年10月16日：Russia moves on more European firms ahead of Zelenskiy’s appearance at EU summit

Brussels Signal，2026年10月15日：Russia takes over assets of five European companies

以上均为事件的英文一手报道，本文编译时以其公布的企业名称、国别与数字为准。

核验日期：2026年10月16日。

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