英媒爆料：美方研拟允许合法买家收购“影子船队”油轮并解除制裁

《金融时报》10 月 16 日独家报道称，特朗普政府正在研究一项计划：允许合法买家收购被列入制裁黑名单的“影子船队”油轮，并对这些船只解除制裁。报道援引知情人士的话说，相关讨论的目的是增加可用油轮运力、降低燃料运输成本，以应对中期选举前居高不下的柴油价格。

根据报道，美国能源部长克里斯·赖特已在利雅得举行的世界石油大会上谈及这一设想。美国财政部官员则表示，外国资产控制办公室（OFAC）可能在逐船审查的基础上授权此类交易，前提是买家打算让这些船只重返合法的商业航运。

事件经过

《金融时报》10 月 16 日的报道称，美国政府正在考虑允许此前因运输俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等国石油及石油产品而被制裁的“影子船队”油轮出售给新的所有者，并在交易完成后解除对这些船只的制裁。报道指出，这一设想的目标是让更多油轮重新投入使用，从而压低创纪录的全球运费和燃料运输成本。

一名美国财政部官员向《金融时报》表示，如果买家有意让这些船只恢复为全球商业航运所用，财政部外国资产控制办公室可以授权此类交易，并“在逐船审查的基础上”考虑解除对这些船只的制裁。该官员同时强调，财政部在解除对任何实体的制裁之前都会进行“全面审查”。

早些时候，一名美国官员在 10 月 14 日（星期三）表示，华盛顿正在讨论允许被制裁油轮运输“合法石油”——即不受美国制裁的原油或石油产品，而不是继续运输受惩罚性措施约束的俄罗斯和伊朗石油。该官员说，目标是让更多成品油和原油从海湾地区运出；有意收购被制裁船只的公司必须向美国财政部申请批准相关交易。

能源部长克里斯·赖特在世界石油大会期间的视频发言中承认了相关讨论的存在。美国能源部表示，任何举措的设计都不会帮助俄罗斯运输受制裁的石油或石油产品。也就是说，设想中的“松绑”针对的是船只本身的再利用，而非放行受制裁的俄伊油品。

审批路径：一船一议

根据财政部官员的表述，即便设想落地，也不会是一次性全面解禁，而是一船一议的个案审批。有意收购被制裁船只的公司必须先向美国财政部申请批准相关交易，只有获得许可后才能推进；制裁的解除也将针对每一艘船单独评估、单独决定。

一名财政部官员向路透社表示，财政部在解除对任何实体的制裁之前都会进行“全面审查”；如果合法买家希望收购这些船只并使其恢复为全球商业航运所用，外国资产控制办公室“可能考虑授权这些交易，并在逐船审查的基础上解除对这些船只的制裁”。这种审慎的表述显示，相关讨论仍处于早期阶段，远未形成最终政策。

航运业分析人士和咨询机构警告说，即便该计划落地，实际缓解效果可能有限：许多“影子船队”油轮船龄偏大，部分仍在运营；保险公司还须遵守欧盟和英国的规定；船只本身的状况也可能限制其安全、快速地重新投入使用。把一艘长期游离于主流航运体系之外的油轮重新纳入合规运营，需要时间、金钱和保险安排的多重配合。

背景：柴油制裁松绑的前情

这一讨论出现在特朗普暂时放宽对俄罗斯柴油制裁的几天之后。10 月 9 日，美国财政部发布了第 135 号通用许可证，授权涉及俄罗斯柴油的销售、交付、卸载和进口等特定交易，有效期至 2027 年 4 月 7 日。该许可证同时明确，不授权涉及俄罗斯中央银行、国家财富基金或财政部在美国金融机构开设账户的借记交易，划定了松绑的边界。

特朗普放宽俄罗斯柴油制裁的举动招致乌克兰总统泽连斯基、欧洲多国以及部分共和党参议员的批评。他们认为此举等于“送给俄罗斯总统普京一份大礼”，将为俄罗斯提供继续资助对乌战争的收入。在“影子船队”讨论曝光后，类似的批评声音预计会再度出现。

国际能源署（IEA）已于 10 月 15 日（星期四）同意向市场释放 2000 多万桶柴油，以及 3 月承诺的创纪录紧急储备释放计划中剩余的石油，以增加供应、压低飙升的价格。但海通期货在一份报告中指出，投资者对这些措施“并不满意”，油价隔夜走高，“真正能让油市降温的是中东紧张局势的缓和”。

油市反应与供应端变量

路透社 10 月 16 日的报道显示，布伦特原油期货下跌 41 美分至每桶 105.51 美元，美国西得克萨斯中质原油期货下跌 54 美分至每桶 97.43 美元。投资者一方面权衡中东供应风险，另一方面也在消化美国可能放宽“影子船队”限制的消息。此前一个交易日，得益于美国原油库存大幅下降，西得克萨斯中质原油结算价上涨超过 3%，显示市场情绪依然脆弱。

供应端的扰动仍在持续：也门胡塞武装向亚丁总统府建筑群发射导弹，造成两名守卫死亡；沙特主导的联军则披露了针对沙特基础设施的数十起袭击，地区冲突呈现升级态势。过去 10 天里，相关水域针对船只的袭击明显增多。伊朗方面表示，正在加大打击力度，以回应美国对其港口的封锁和上月出台的更严厉制裁。

报道分析认为，这一讨论既回应了燃料成本上升带来的政治压力——国会中期选举将于 11 月举行，也伴随着地缘政治风险：放宽对俄罗斯和伊朗的施压可能引发盟友和国会内部的反弹，而短期内的价格缓解幅度可能并不显著。目前这仍是一项处于讨论阶段的设想，美国政府尚未宣布任何最终决定。

赖特视频讲话的细节

据多家媒体转述研究机构 Energy Aspects 的说法，赖特在这段视频讲话中表示，政府正在讨论放宽对“影子船队”油轮的制裁，以压低创纪录的运费——高运费已经削弱了美国原油的海外需求。讲话的部分片段在社交媒体上传播，但路透社表示未能获得完整视频或文字记录，美国能源部也称无法提供。

在回应媒体问询时，美国能源部表示，任何放宽“影子船队”制裁的举措都不会帮助俄罗斯运输石油或石油产品；财政部则把路透社的问询转给了能源部，白宫没有立即回应置评请求。

十天前的另一轮制裁：政策的张力

值得注意的是，就在讨论“松绑”的同时，财政部 10 月 8 日刚刚出台了一轮针对伊朗“影子船队”网络的制裁，财政部称这轮制裁“有效压制了伊朗剩余影子船队网络的绝大部分”。当时的制裁名单包括 17 艘油轮，财政部称这些船只曾把数以百万桶计的伊朗原油、燃料和石化产品运往南亚和东亚的买家。

财政部长斯科特·贝森特当时在声明中说：“任何助长伊朗规避制裁的行为，都逃不过财政部权力的全力打击。”有分析指出，特朗普推动俄罗斯柴油快速进入全球市场的做法，可能会给相关部门带来压力，促使其允许这些船只承运相关货物——这正是当前讨论中“合法石油”概念试图划定的界线。

多家媒体指出，高油价和燃料价格是特朗普在 11 月 3 日中期选举中面临的风险之一，共和党希望保住两院的控制权。俄罗斯柴油相关交易的授权有效期至明年 4 月 7 日，而“影子船队”的讨论是否会从设想变为政策，目前仍是未知数。

把时间线串起来看：10 月 8 日财政部制裁 17 艘伊朗“影子船队”油轮；10 月 9 日第 135 号通用许可证放行俄罗斯柴油相关交易；10 月 14 日美方官员披露“合法石油”运输的讨论；10 月 16 日《金融时报》爆出允许合法买家收购被制裁油轮的设想。短短八天内，围绕“影子船队”的消息从加码制裁转向讨论松绑。

权威来源

《金融时报》10 月 16 日独家报道（经由以下媒体转述与印证）：FT: US weighs sales of sanctioned tankers to new owners —— https://linksgraph.com/en/ft-us-weighs-sales-of-sanctioned-tankers-to-new-owners

路透社（经由多家媒体转载）：Oil edges down as investors weigh possible US sanctions on ‘shadow fleet’ —— https://duke.fm/2026/10/15/oil-edges-down-as-investors-weigh-possible-us-sanctions-on-shadow-fleet/

DatamarNews：US considers removing sanctions on some shadow fleet vessels to cut freight rates, official says —— https://datamarnews.com/noticias/us-considers-removing-sanctions-on-some-shadow-fleet-vessels-to-cut-freight-rates-official-says/

Baird Maritime（援引路透社与 Energy Aspects）：Record tanker rates could see US roll back sanctions on “shadow fleet” —— https://www.bairdmaritime.com/shipping/tankers/record-tanker-rates-could-see-us-roll-back-sanctions-on-shadow-fleet

Particle：U.S. Weighs Easing Sanctions on Shadow-Fleet Tankers —— https://particle.news/story/us-weighs-easing-sanctions-on-shadow-fleet-tankers

核验日期：2026-10-18

免责声明

本文内容依据所列公开媒体报道整理编译，仅供读者了解相关新闻事件，不构成任何形式的建议。文中数据与引述均来自上述媒体来源，实际情况请以官方渠道发布的正式信息为准。

想第一时间了解美国最新动态，欢迎关注我们的微信公众号：UUUMGT。