路透社10月14日报道，中国五大光伏制造商——隆基绿能、天合光能、晶科能源、晶澳科技、通威股份——去年合计裁员超过4万人，员工总数平均缩水约21%。在产品价格跌破成本、产能严重过剩的背景下，中国光伏产业正经历深度调整。与此同时，工信部正就《光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟大幅提高电池与组件的效率门槛；更严格的多晶硅与硅片能耗强度标准也将于2027年1月1日起实施，不达标产能可能被迫退出。
事件经过
根据路透社10月14日的调查报道，上述五家公司在2025年里合计削减了超过4万个岗位，平均员工规模同比下降约21%。值得注意的是，五家公司均未公开宣布过裁员计划，也没有回应路透社的置评请求，裁员的事实是通过公开财报文件中披露的员工数据变化还原出来的。
从各公司披露的细节看，裁员集中在生产、研发和行政三大职能。天合光能报告2025年员工主动流失率在18%至19%之间；通威股份披露技术人员数量下降21%；隆基绿能则把2025年的研发支出削减了15%。这些数字勾勒出整个行业“勒紧裤腰带”的全貌：不只是砍一线工人，连研发投入也在收缩。
裁员的背后是惨烈的价格战。能源技术研究机构 Thunder Said Energy 的数据显示，五大制造商的组件平均售价已从2019年的每千瓦350美元跌至2025年的每千瓦130美元，跌幅超过六成；平均息税前利润率则从2024年的负8%进一步恶化至负13%。也就是说，行业整体在以低于成本的价格卖货，而且越卖越亏。
杰富瑞（Jefferies）分析师劳指出，裁员降本并不能解决根本问题：“如果毛利率是负的，那么无论你砍掉多少成本，本质上都只是在减少亏损。”晨星（Morningstar）分析师王诚则认为，今年以来由于需求萎缩，产能过剩比去年更加严重，但行业可能已经触底；过剩预计会延续到2027年，不过最严重的衰退阶段届时有望结束。
需求端的数据同样严峻。中国2025年新增光伏装机达到创纪录的315吉瓦，但杰富瑞预计2026年将回落至150至200吉瓦。政策层面，中国把可再生能源项目的保障性收益改为市场化电价机制后，开发商对新投资更加谨慎。海外市场也未能消化过剩产能：2026年前8个月，中国太阳能电池与组件出口量同比下降10%。
界面新闻英文版引述的行业数据显示，今年前三季度光伏核心产业链合计亏损310.4亿元人民币，不过第三季度亏损环比收窄46.7%至64.2亿元，被官方视为“更严纪律开始见效”的早期信号。中国光伏行业协会今年把遏制过度竞争作为核心议题，呼吁企业加强自律、反对在项目投标中低于成本报价，并支持以市场化方式整合过剩的多晶硅产能。
咨询机构 Dialogue Earth 9月底的分析指出，这一轮调整还伴随着行业的残酷整合：企业在合并产能、推进生产自动化，并把人力从工厂一线转向销售和高端产品。分析认为，只有经过残酷的整合与减产、让供应重新接近需求，行业才能企稳；尘埃落定之后，中国的光伏企业会更精简、更高效，但能提供的就业岗位将少得多。
国信证券的测算显示，在不同情景下，2026年中国新增光伏装机为185至275吉瓦——这意味着在现有政策下，中国将迎来多年来首次新增装机同比下降。界面新闻英文版也指出，今年上半年供应链价格大幅下跌，直到年中监管出手遏制低于成本销售后，价格才企稳。
产能新规与各方表态
在行业深度调整的同时，监管层面的收紧也在提速。据新浪财经10月17日引述光伏产业网的报道，工信部已就《光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，目前正处征求意见阶段。征求意见稿的一大看点是技术路线全面转向N型：删除多晶、P型晶硅等大量旧指标，聚焦N型TOPCon、HJT、xBC三条路线。
具体门槛大幅提高：现有N型TOPCon电池、N型HJT电池、N型xBC电池的平均光电转换效率分别不得低于25.3%、25.3%和25.6%；新建产能的门槛更高，分别为26.2%、26.0%和26.6%。组件端同样收紧：现有N型TOPCon组件、HJT组件、xBC组件的平均效率分别不得低于23.4%、23.4%、23.7%，新建产能则为24.2%、24.0%、24.4%。需要说明的是，上述具体数字来自媒体引述的征求意见稿内容，最终版本以官方公布为准。
另一项已经明确时间表的政策是能耗与效率标准：新的多晶硅与硅片能耗强度要求、以及组件效率标准，将于2027年1月1日起正式实施。达不到新标准的生产设施可能被迫关闭，这被视为第一项真正能从供给侧出清过剩产能的硬约束。晨星的王诚认为，这有助于把老旧低效产能挤出市场。
工信部官员杨旭东此前公开表示，主管部门将加强产能管控、价格监测，加大对违法定价和质量违规的执法力度，并加快落后产能有序退出。今年8月，占全国多晶硅供应90%的八家多晶硅企业曾达成协议，承诺不低于成本价销售，以应对行业“内卷”；而今年1月，国家市场监管总局曾叫停过一支产业基金的价格协调行为，显示出监管层对“以协调代替竞争”的一贯警惕。
此外，10月16日商务部、科技部还就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟把高纯晶硅制备、大尺寸薄片化硅片制备、高效晶硅电池及钙钛矿电池组件制备等光伏核心技术列入限制出口类。这项出口管控与产能新规相互独立，但共同指向同一个方向：把竞争从“拼价格”转向“拼技术”。
背景与影响
中国光伏产业的这一轮调整，本质上是过去几年疯狂扩产的后遗症。截至2025年底，中国多晶硅、硅片、电池、组件产量已连续15年位居全球第一，产能全球占比最高达96.4%。当全球需求增速放缓、国内电价机制改革抑制新增装机时，过剩产能便集中爆发为价格战与亏损潮。
对全球太阳能市场而言，中国制造商的困境是双刃剑。一方面，设备价格下跌让新兴市场能以更低成本发展光伏——今年前10个月中国组件对非洲出口达到15吉瓦；另一方面，持续亏损与裁员可能削弱企业在新技术上的投入能力，影响行业的长期创新。
分析师普遍认为，2027年1月1日生效的能耗与效率标准可能是真正的转折点。与裁员降本不同，这类标准可以直接关停不合规产能，从供给侧实质性收缩供应。如果届时价格企稳、毛利率转正，此前成本削减的效果才能真正传导到利润表。分析人士指出，一旦不合规产能被关停、供应实质性收缩，价格压力有望缓解，毛利率可能转正，幸存企业的降本成果才能真正转化为利润，而不只是“少亏一点”。杰富瑞的劳直言，在那之前，降本“只是在减少亏损”。
接下来值得关注的是工信部征求意见稿的最终版本：效率门槛是否会按目前披露的版本落地、给予现有产能多长的过渡期，将直接决定多少落后产能被迫退出。这份文件的最终形态，以官方公布为准。
信息来源
裁员数据与行业分析来自路透社10月14日的调查报道；组件价格与利润率数据引自能源技术研究机构 Thunder Said Energy；装机预测来自杰富瑞，分析师观点来自杰富瑞的劳与晨星的王诚；工信部征求意见稿内容据新浪财经10月17日引述光伏产业网的报道，具体条款以官方公布为准；行业亏损与政策表态引自界面新闻英文版及中国证券报·中证网10月16日报道。
核验日期：2026-10-18
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