五角大楼批准国土安全部在美墨边境测试热射线武器

美国有线电视新闻网10月21日报道，五角大楼已批准国土安全部测试军用级“热射线”武器，并为其可能在美墨边境的行动中投入使用制定战术方案。根据国防部长皮特·赫格塞斯上月签署的一份备忘录，国防部将向国土安全部临时出借一套“主动拒止系统”，借用期为七个月，自9月起算。这种发射不可见电磁波束的非致命武器若部署到边境，将是前所未有的一步。

事件经过

据CNN获得的备忘录，国防部长赫格塞斯在9月签署文件，授权向国土安全部“临时出借”一套主动拒止系统，期限为七个月。备忘录明确规定，该系统“不得由国防部人员操作”，这一措辞被解读为五角大楼试图与该定向能武器未来的实际部署方式划清责任界限。国土安全部的申请并未具体说明将在何处、以何种方式测试该武器，以及未来可能如何使用。

所谓“热射线”，正式名称为主动拒止系统，是美军研发的一种非致命人群控制武器。它发射不可见的电磁波束，根据美军的公开资料，射程可达半英里以上。波束接触人体皮肤时会产生强烈的灼烧感，五角大楼官员此前将其比作“打开滚烫的烤箱时扑面而来的热浪”。军方表示，这种“刺痛感”持续约10到15分钟，同时会让人产生“本能的、无法抗拒的逃离冲动”。

多名现任和前任海关与边境保护局官员透露，多年来，美国政府内部一直讨论过在美墨边境沿线使用该系统驱散人群的可能性。国土安全部的此次申请，正是这些长期讨论的最新进展。不过，申请文件本身并未明确测试地点和具体使用场景，留下了诸多疑问。

值得注意的是，这并非美国政府首次考虑在国内动用该系统。据一位熟悉内情的前官员透露，在特朗普第一个任期尾声、因乔治·弗洛伊德之死引发全国性抗议期间，官员们也曾讨论过部署该系统的可能性，但最终并未实施。

主动拒止系统的研发可以追溯到2002年，由美国空军研究实验室和国防部联合非致命武器局资助启动，雷神公司参与了后续研制。该系统发射95吉赫兹的毫米波，只能穿透皮肤表层，因此被归类为非致命武器。2010年，美军曾将一套系统运往阿富汗，但几个月后即撤回，从未在实战中使用。2007年的一次训练中，一名空军士兵因过度暴露而遭受二度烧伤并入院治疗，此后军方加强了操作安全规范。

这并非该系统第一次进入国内执法的讨论视野。2018年，官员们曾讨论对移民使用该技术，但时任国土安全部长科斯特珍·尼尔森否决了这一提议。2020年，在拉法耶特广场抗议者被驱散前，五角大楼负责首都地区的宪兵主官曾发邮件询问哥伦比亚特区国民警卫队是否有可用的主动拒止系统。这些讨论最终都没有转化为实际部署。

各方反应

这一消息曝光后，立即引发了关于边境执法手段边界的激烈讨论。支持加强边境管控的人士认为，非致命武器可以为边境执法人员提供介于口头警告与致命武力之间的选项，有助于在人群聚集或冲击边境设施时控制局面，避免人员伤亡。他们指出，主动拒止系统的效果是暂时的，不会在人体留下永久伤害。

批评者则对向边境部署军用级定向能武器表示严重关切。人权组织和移民权益倡导者指出，边境地区的人群中包括寻求庇护的家庭和儿童，对他们使用灼烧皮肤的武器在道义上难以接受。还有评论人士质疑，备忘录中“不得由国防部人员操作”的条款，实际上是五角大楼在为可能出现的滥用情形预先撇清责任，这种安排本身就说明军方内部对该计划存在顾虑。

法律学者关注的焦点在于授权链条的模糊性。国土安全部获得测试许可后，具体的操作规范、使用授权层级、对平民使用的限制条件等关键细节，目前均未公开。在缺乏透明规则的情况下，一种设计初衷为战场人群控制的武器被转用于边境执法，其法律与政策风险不容低估。

截至发稿，国土安全部尚未就CNN的报道作出详细回应，五角大楼也未公布备忘录的完整文本。白宫方面同样没有就此事发表公开评论。

海关与边境保护局发言人在回应中表示，该机构“一直在持续评估新技术，尤其是那些既能挽救生命、又能提升国家安全效能的技术”。但多名前边境官员警告，实际使用中存在难以回避的风险：如果人群被波束驱赶到河边，可能有人落水溺亡；如果波束照射到尚未越境、仍处在墨西哥一侧的人群，还会引发主权与外交层面的法律问题。一名前官员直言：“即便只是把人往河边赶，你也不想看到有人掉进去淹死。”

国会方面，已有议员要求国土安全部公开测试的具体操作规范，包括使用授权层级、照射时长限制和医疗应急预案。监督人士指出，在缺乏成文规则的情况下，把一种为战场人群控制设计的武器转用于边境执法，决策过程应当接受国会的质询。目前相关听证是否举行，仍有待观察。

背景影响

特朗普政府将边境安全和打击非法移民列为执政的首要任务之一，上任以来已采取一系列强硬边境政策。在这一背景下，批准测试热射线武器被视为政府在边境执法手段上进一步“军事化”的信号。即便最终没有实际部署，仅仅是获得测试许可这一事实，也足以改变边境地区执法力量对比的观感。

从技术层面看，主动拒止系统自研发以来一直存在争议。支持者强调其非致命属性，批评者则指出，在真实人群场景中，被波束照射者可能因恐慌引发踩踏等次生伤害，而“非致命”的标签可能让决策者低估使用武力的门槛。此外，电磁波束对佩戴医疗设备人群、儿童等特殊群体的影响，也缺乏充分的公开研究数据。

七个月的借用期自9月起算，意味着测试窗口将覆盖今年冬季边境人员流动的传统变化期。观察人士表示，国土安全部是否会在借用期内实际开展外场测试、测试是否涉及真实人群场景，将是判断事态严重程度的关键。如果测试推进顺利，不排除未来出现正式部署请求，届时国会监督与司法审查的压力将显著上升。

根据备忘录，七个月的借用期结束后，国土安全部可以根据需要提交新的申请，继续使用五角大楼的这套系统。这意味着测试很可能只是第一步。此外，军方还研制了功率更小的便携版本“静默卫士”，直接面向民事执法机构推广，已有地方执法部门采购。观察人士担心，一旦边境测试被视为成功，类似技术向国内执法场景扩散的门槛将被实质性降低。

值得注意的是，备忘录同时明确，国土安全部对这套系统的“使用、操作以及战术、技术和程序的制定”承担全部责任。换言之，五角大楼只负责出借装备，不参与任何操作决策。这种责任切割在美军对外出借敏感装备时并不常见，也被外界视为军方对该计划有所保留的信号。

权威一手来源

• 美国有线电视新闻网2026年10月21日报道：备忘录内容与官员访谈
• 国防部长皮特·赫格塞斯签署的备忘录：七个月临时出借授权
• 美军公开资料：主动拒止系统的技术参数与生理效应描述
• 现任及前任海关与边境保护局官员：内部讨论背景
• 军事媒体2026年10月报道：系统的研发历史与测试事故记录

核验日期：2026-10-23

免责声明

本文内容基于公开新闻报道编译整理，仅供信息参考，不构成法律、投资或政策建议。相关授权与测试计划的细节请以美国国防部、国土安全部的官方公布为准。文中引用的各方观点均来自公开报道，立场归属原发言人。

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