英国首相伯纳姆考虑就恢复欧盟人员自由流动展开讨论

英国首相安迪·伯纳姆表示，他对恢复欧盟人员自由流动持开放态度，愿意就此展开一场诚实讨论。据《星期日泰晤士报》10月25日报道，伯纳姆在接受该报采访时说，英国需要就脱欧以来移民模式的变化进行一次非常务实、以证据为基础的辩论。

伯纳姆明确表示，在未来的谈判中，继续置身于人员自由流动之外不会成为一条不可逾越的红线。这一表态距离2016年英国脱欧公投已有十年，当年人员自由流动正是公投中最具争议的议题之一，伯纳姆的言论因此在英国政坛引发强烈反响。

伯纳姆同时排除了另外两个选项，他表示无法想象建议英国加入欧元区或申根区。他计划在11月20日于布鲁塞尔举行的英国与欧盟领导人峰会上，向公众阐明英国未来对欧关系的各种选项。

事件经过

伯纳姆在上任后首个100天内接受了《星期日泰晤士报》的一系列采访，并在采访中谈到英国与欧盟的未来关系。路透社10月25日引述《星期日泰晤士报》的报道说，伯纳姆已经为英国重新采用欧盟人员自由流动规则打开了大门。

伯纳姆在采访中说，自英国脱欧以来，移民到英国的人员性质已经发生了变化。过去那种旋转门式的移民模式已经改变，更多外国人选择长期定居，而不是工作一段时间后返回自己的国家。他说，移民的平衡已经发生了变化，英国需要就这些变化展开诚实的讨论。

伯纳姆的原话是，英国需要就此进行一次非常务实、相当以证据为基础的辩论。他还表示，在谈判中继续置身于自由流动之外不会成为一条红线。这一表态被解读为，伯纳姆不排除在未来的英欧关系谈判中把恢复人员自由流动作为选项之一。

伯纳姆还提到，他已故的父亲罗伊曾在20世纪90年代利用欧盟的人员自由流动规则前往德国工作。他说，英国脱欧后失去了获取欧盟边境出入境数据库的渠道，这给边境管理带来了新的困难。英国也失去了使用欧盟指纹数据库欧洲指纹识别系统的机会，该系统曾帮助管理庇护申请。

伯纳姆自今年7月上任以来，一直承诺遵守工党2024年大选宣言。该宣言排除了恢复人员自由流动、重新加入欧盟单一市场与关税同盟的可能性。伯纳姆此次的表态与宣言承诺之间存在张力，他本人也表示，任何根本性变化在下次大选之前都不太可能发生。

英国与欧盟领导人峰会定于11月20日在布鲁塞尔举行，伯纳姆将在峰会上向欧盟领导人提出重置英欧关系的方案。青年流动性问题近期让人员自由流动议题重新回到公众视野，伯纳姆选择在峰会前一个月抛出这一话题，时机耐人寻味。

各方反应

英国住房大臣安吉拉·雷纳10月25日上午公开支持伯纳姆的表态。她在接受天空新闻采访时说，这只是务实主义，关键在于什么对英国最有利。她在接受英国广播公司《星期日与劳拉·库恩斯伯格》节目采访时说，英国脱欧已经十年了，不能走回头路，必须向前看。

雷纳还表示，伯纳姆希望就未来英欧关系的各种权衡进行诚实的对话，然后把选择交给选民在大选中决定。她说，首相的立场很明确，在对话进行时不能把任何选项排除在外。雷纳的表态被视为内阁对伯纳姆立场的背书。

改革英国党领袖奈杰尔·法拉奇对伯纳姆的言论提出猛烈批评。他说，首相的言论完全背叛了投票支持脱欧的选民，包括伯纳姆自己所在的梅克菲尔德选区的选民。法拉奇还说，伯纳姆关于脱欧后移民性质不同的说法是错误的，他表示将为此展开斗争。

保守党影子内政大臣克里斯·菲尔普也表示反对。他说，伯纳姆心里很清楚，恢复欧盟人员自由流动意味着交出边境控制权，允许来自全欧洲的不受控制的移民进入英国。他说，英国人民投票决定结束人员自由流动，就不应该再走回头路。

英国媒体指出，伯纳姆的言论在工党内部也可能引发分歧。一些工党议员担心，重新讨论人员自由流动会唤起脱欧公投时期的激烈争论，也可能让工党在移民问题上失去选民信任。另一些议员则认为，诚实面对脱欧后的现实是必要的，回避讨论无助于解决问题。

背景影响

人员自由流动是2016年英国脱欧公投中最具争议的议题之一。根据欧盟规则，任何欧盟公民都可以前往英国生活与工作，反对这一安排被视为英国投票脱欧的重要原因。在截至2016年6月的12个月里，英国净移民人数达到创纪录的33.5万人。

英国正式脱欧后，移民模式发生了显著变化。根据英国国家统计局的数据，英国净移民人数在截至2023年3月的一年里达到创纪录的94.4万人，主要原因是英国走出疫情后，在前保守党政府鼓励下涌入了大量外国工人。此后净移民人数大幅下降，去年降至17.1万人，不到2016年水平的一半。

伯纳姆认为，脱欧后移民结构的变化值得重新审视。他说，过去欧盟公民来英国工作一段时间后返回本国的模式，与现在更多人永久定居的模式并不相同。他主张用事实与证据来评估不同移民模式的利弊，而不是简单重复十年前的争论。

英国与欧盟的关系重置是伯纳姆政府的重要议程。英国于2020年初正式脱离欧盟，此后双方在贸易、安全与人员往来等领域的关系一直处于调整之中。伯纳姆此前曾表示，英国有一天可能考虑重新加入欧盟，但他同时强调，当前的工作重点是改善现有的双边关系。

青年流动性协议是近期英欧谈判中的一个具体议题。该协议可能允许英国与欧盟年轻人到对方国家生活与工作一段时间，被视为恢复人员往来的温和步骤。伯纳姆政府在这一问题上的立场，将是观察英欧关系走向的重要窗口。

对英国国内政治而言，移民问题仍然高度敏感。净移民人数的大幅波动、边境管理与庇护申请积压等问题，都是选民关注的焦点。伯纳姆在此时提出就人员自由流动展开诚实讨论，既可能被视为勇于面对现实，也可能被对手利用来攻击工党的移民政策。

后续展望

伯纳姆的这番表态出自他在上任后首个100天内接受《星期日泰晤士报》的一系列采访。报道还提到，伯纳姆曾表示英国有一天可能考虑重新加入欧盟。这一说法与他此次关于人员自由流动的表态相互呼应，显示他对英欧未来关系持开放态度，但他同时强调当前的工作重点是改善现有的双边关系。

伯纳姆自今年7月上任以来，一直承诺遵守工党2024年大选宣言。该宣言是在前任首相基尔·斯塔默领导下制定的，排除了恢复人员自由流动、重新加入欧盟单一市场与关税同盟的可能性。伯纳姆此次的表态与宣言承诺之间存在张力，他本人也表示，任何根本性变化在下次大选之前都不太可能发生。

青年流动性问题近期让人员自由流动议题重新回到公众视野。青年流动性协议可能允许英国与欧盟年轻人到对方国家生活与工作一段时间，被视为恢复人员往来的温和步骤。伯纳姆政府在这一问题上的立场，将是观察英欧关系走向的重要窗口。

伯纳姆在采访中说，“我认为必须就此进行一次非常务实、相当以证据为基础的辩论。”英国与欧盟领导人峰会定于11月20日在布鲁塞尔举行，伯纳姆将在峰会上向欧盟领导人提出重置英欧关系的方案。雷纳表示，伯纳姆希望就未来英欧关系的各种权衡进行诚实的对话，然后把选择交给选民在大选中决定。

人员自由流动是2016年英国脱欧公投中最具争议的议题之一。根据欧盟规则，任何欧盟公民都可以前往英国生活与工作，反对这一安排被视为英国投票脱欧的重要原因。十年过去，英国社会对移民问题的讨论仍在继续，伯纳姆的言论重新点燃了这场争论，也让移民政策再次成为英国政坛的焦点。

权威来源

本文依据《星期日泰晤士报》、路透社、英国广播公司与《卫报》10月25日的报道写成。伯纳姆的采访内容引自《星期日泰晤士报》的报道，路透社10月25日对该报道进行了引述与确认。

雷纳、法拉奇与菲尔普的反应引自英国广播公司与《卫报》的报道，净移民数据引自英国国家统计局的公布。凡本文未明确注明来源的具体数字，均以英国国家统计局等官方机构的公布为准。

核验日期

本文内容核验于2026年10月25日。

免责声明

本文依据公开报道整理，仅供了解新闻事件参考，不构成任何投资、法律或政治建议。英国与欧盟关系的后续进展请以英国政府与欧盟官方机构的公布为准。

如果您想第一时间了解美国华人关心的国际大事与政策变化，欢迎关注美国通官方微信号 UUUMGT，获取更多实用资讯。