台湾外长林佳龙11月2日表示，中国作为2026年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议的主办方，仅以电子邮件方式邀请台湾方面出席，未按惯例亲送邀请函。林佳龙称，这一做法怠慢了台湾领导人赖清德，也有损台湾的国际地位。今年的 APEC 领导人会议将于11月18日至19日在广东深圳举行，台湾方面已就此向中方提出强烈抗议，但强调不会因此放弃参会权利。
据知情官员透露，这封电子邮件邀请函仅写明致“中国台北经济领袖代表”，且没有中国国家主席习近平的签名。而在2014年北京上一次主办 APEC 会议时，邀请函由习近平亲自签署，并由一名国台办高官专程赴台北亲手递交。两种做法的鲜明对比，成为台北方面此次抗议的核心依据。
据 The Edge 引述路透社2026年11月2日的报道，台湾外交部已第一时间提出抗议，并表示将继续按以往惯例筹备参会事宜。截至发稿，中方官员尚未就此事作出回应。
事件经过
林佳龙11月2日（周一）向记者表示，中方仅通过电子邮件联系台湾方面，而没有按惯例亲自递交邀请函。他说：“每当他们违反既定规则或外交惯例，我们一定会在第一时间提出抗议。”他同时强调，邀请函风波不会阻碍台湾参加峰会，台湾的参会权利不应因中方的差别对待而被放弃。
据知情官员透露（该官员因议题敏感要求匿名），这封电子邮件邀请函仅写明致“中国台北经济领袖代表”，且没有习近平的签名。台北时报的报道还称，中方此次发出的文件在格式上不同于正式邀请函，在对台湾的称谓用词上也表现出歧视性态度；有知情官员表示，北京方面甚至回避使用台湾在 APEC 中的正式名称“中国台北”。
台湾外交部表示，已立即向北京方面提出强烈抗议，强调将捍卫台湾作为 APEC 正式成员的权利与平等地位，并称参会筹备工作正按以往惯例继续推进，适当时候会发布进一步信息。公视台语台的报道引述林佳龙的话称，台湾不会因为中方试图歧视就放弃参加 APEC 峰会的权利。
林佳龙还表示，台湾方面称今年在多场 APEC 相关会议上已遭遇中方的差别待遇。他强调，若再发生歧视性行为，将立即提出抗议，并与其他成员沟通争取支持。
台湾外交部在抗议声明中强调，将捍卫台湾作为 APEC 正式成员的权利与平等地位，并表示参会筹备工作正按以往惯例继续推进，适当时候会发布进一步信息。林佳龙还透露，台湾方面今年在多场 APEC 相关会议上已遭遇中方的差别待遇，此次邀请函事件并非孤立发生。他表示，若再发生歧视性行为，台湾将立即提出抗议，并与其他成员沟通争取支持。这一表态显示，台北方面正试图将双边争议转化为多边场合的议题，争取其他成员的理解与支持。
各方反应
林佳龙强调，台湾作为 APEC 正式成员，历届峰会均以平等地位参与；作为主办方的中国必须遵守相关规则与惯例，保障与会代表的地位与安全。他同时表示，邀请函的形式争议不会动摇台湾参与峰会的决心。
台湾传统上以“中国台北”名义参与 APEC，并由领导人指派代表出席年度领导人会议。去年在韩国庆州举行的 APEC 峰会，台湾由总统府资政林信义担任代表；林信义今年因健康原因婉拒出席，代表人选的焦点已转向商界领袖，最终人选尚未公布。
据报道，台湾媒体分析认为，此次电子邮件邀请函事件折射出北京对执政已十年的民进党政府的持续敌意。分析人士也指出，类似的争议在以往中国大陆主办峰会时也曾出现，但随着会议临近，北京方面仍可能回归既定的 APEC 规范。
截至11月2日，中方官员尚未就邀请函形式争议作出回应。双方是否会就邀请函形式进一步交涉，以官方后续公布为准。
背景影响
APEC 是台湾与中国大陆同时参与的少数重要国际组织之一，两岸在其中的互动历来敏感。2001年北京主办 APEC 会议时，中方仅发出一份未经签署的传真通知，并拒绝接受台湾方面推举的代表、前副领导人李元簇，台北方面最终抵制了那届会议。2014年的亲送邀请函则发生在两岸关系相对和缓的马英九执政时期，由国台办高官专程赴台北，将习近平签署的邀请函亲手交给时任陆委会主委王郁琦。
从2001年的传真、2014年的亲送，到2026年的电子邮件，邀请函形式的变化被台北方面视为两岸政治气候的晴雨表。此次争议的核心在于：作为主办方，中国是否有义务遵循“亲送邀请函”这一被台湾方面视为惯例的做法。北京方面历来主张一个中国原则，对台湾参与国际组织的形式与层级有严格限制，两岸在“惯例”的认定上本就存在分歧。
距离11月18日开幕还有约两周时间，台湾最终将派谁作为领袖代表出席、双方是否会就邀请函形式进一步交涉、其他 APEC 成员是否会介入调解，仍有待观察。相关安排以双方官方后续公布为准。无论形式争议如何收场，此事已为本届深圳峰会投下政治阴影。
从外交惯例看，邀请函的递交方式本身就是一种政治信号。2014年北京上一次主办 APEC 时，中方不仅由习近平亲自签署邀请函，还派国台办高官专程赴台北亲手递交，规格之高，反映了当时两岸关系和缓的政治氛围。而2001年上海峰会时的一纸未签署传真，则对应着两岸关系紧张的年代。此次的电子邮件，在台北方面的解读中，更接近2001年而非2014年的信号。
北京方面对民进党政府的立场是理解这一争议的重要背景。民进党已连续执政十年，北京方面拒绝与民进党当局进行官方往来，并持续压缩台湾的国际空间。The Edge 的报道指出，此次邀请函风波“凸显了北京对台湾民进党的持续敌意”。在这一框架下，邀请函的形式争议被台北方面视为北京系统性“矮化”台湾的又一例证。
台湾在 APEC 中的“中国台北”名称与领袖代表安排，本身就是两岸多年博弈的产物。台湾不能以正式“国家”名义参与，而是以经济体身份、用“中国台北”名称出席领导人会议，并由领导人指派代表代为出席。这种安排在 APEC 成立之初即已确定，北京方面对代表人选的层级历来敏感。此次邀请函回避“中国台北”称谓的说法若属实，意味着北京可能在挑战这一长期默契。
对台湾而言，参加 APEC 深圳峰会具有超越会议本身的象征意义。这是少数台湾能与包括美国、日本在内的主要经济体领导人同场互动的多边场合，也是台北展示其“平等成员”地位的重要舞台。正因如此，林佳龙一面强烈抗议，一面强调“不会因此放弃参会”——抗议针对的是形式，参会关乎的是实质地位。
接下来两周的看点包括：台湾最终指派的领袖代表人选（去年为总统府资政林信义，今年转向商界领袖的传闻尚未证实）、北京是否会在会议临近时回归既定规范、以及其他 APEC 成员是否会居中协调。相关安排以双方官方后续公布为准。
从时间线看，距离11月18日开幕仅剩约两周，留给双方协调的时间窗口正在收窄。2014年北京主办时，中方在会议前完成了高规格的邀请函递交程序；此次若北京方面希望避免台北缺席或场外抗议升级，仍有时间回归既定规范。分析人士指出，APEC 历来强调“大家庭精神”，主办方的待客之道本身也是会议成功与否的评判标准之一。最终安排以双方官方公布为准。
权威来源
- The Edge 引述路透社，2026年11月2日：报道林佳龙称中方仅以电邮发出邀请、未按惯例亲送，台湾已提出抗议；披露邀请函仅致“中国台北经济领袖代表”、无习近平签名
- 台北时报（经 ANI/Devdiscourse 转引），2026年11月2日：报道中方文件格式与正式邀请函不同、回避“中国台北”称谓，以及2001年、2014年先例
- 公视台语台，2026年11月2日：报道林佳龙称台湾不会放弃参会权利
核验日期：2026-11-02
免责声明
本文仅供一般信息参考；两岸官方表态与参会安排以双方正式公布为准。
APEC 深圳峰会的后续动态，我们会持续跟进，欢迎关注美国通官方微信 UUUMGT。
评论前必须登录！
注册