路透社11月2日对中国海关数据的分析显示，2026年1月至9月，中国自美国进口的非大豆农产品仅72亿美元，为2019年以来同期最低水平。尽管白宫5月曾宣布中方承诺每年多购170亿美元美国农产品，但除大豆之外的采购进度仍远未达标，巴西等南美供应商正迅速抢占市场份额。
分析指出，中国在有望完成大豆采购目标的同时，玉米、高粱、肉类等其他农产品的对美采购持续低迷。巴西自2025年9月获得中国高粱市场准入后，已在2026年向中国发运170万吨高粱，另有近100万吨已排定发运，直接冲击美国高粱对华出口的传统优势地位。
中方是否违反采购承诺目前尚不明确，因为白宫尚未说明170亿美元承诺的“时钟”是从5月宣布后开始计算，还是要等到中方拟议的关税削减最终确定之后——而后者至今尚未完成。
事件经过
路透社11月2日（北京/芝加哥）发布的分析称，根据中国海关数据，2026年前9个月中国购买的美国非大豆农产品（从肉类到玉米）仅72亿美元。这一进口额为该统计口径下自2019年——第一次美中贸易战高峰期——以来的同期最低，显示采购收缩已回到贸易战最激烈时期的水平。
今年5月，白宫宣布北京同意自2026年起每年购买170亿美元美国农产品，今年的目标按比例折算。这一承诺是在去年10月作出的购买美国大豆承诺之外的追加承诺。路透社指出，中国有望完成大豆目标，但在其他农产品上进度严重滞后，协议的执行情况存在长期不确定性。
美国农业部已将有关按比例折算时间表的问题转给美国贸易代表办公室。截至目前，美方尚未公开170亿美元承诺的具体执行时间表，中方也未就采购进度作出官方说明。
玉米方面，中国曾在2021年达到进口美国玉米的峰值：56亿美元、近2000万吨。但隶属中国国营贸易体系的经纪商中粮期货上月表示，美国玉米因国内供应充足与南美替代品更便宜而不具竞争力，预计2026/27销售年度（自9月开始）美国玉米进口量仅约90万吨，不到峰值年份的二十分之一。
路透社的分析还指出，美国农业部已将有关按比例折算时间表的问题转给美国贸易代表办公室，显示美方内部对170亿美元承诺的执行口径也尚未统一。在美方口径明确之前，“中国是否违约”将始终是一个没有标准答案的问题。对市场而言，更重要的是结构性趋势：巴西在获得市场准入后仅用一年就拿下可观份额，说明一旦供应渠道打通，买家的转换速度远超预期。美国农户若想夺回份额，需要的不仅是贸易协议，更是价格上的竞争力。
各方反应
农业经纪商 Marex 的高级农业策略师爱德华多·瓦宁（Eduardo Vanin）在11月2日的市场更新中指出，巴西高粱今年已向中国港口发运170万吨，另有近100万吨已排定发运。相比之下，美国对华高粱出口在2021年达到650万吨、21亿美元的峰值后，如今面临巴西的直接竞争，市场份额被快速蚕食。
美国政府数据显示，截至8月底，美国今年对华高粱出口约370万吨，显著高于去年同期（去年双边关系紧张导致贸易停滞），但过去四个月的销售已经枯竭。这一“先扬后抑”的走势，反映出巴西供应放量后美国高粱在中国市场的竞争力急剧下降。
中粮期货的评估认为，美国玉米“缺乏竞争力”，原因部分在于中国国内供应充足。市场分析普遍将采购低迷归因于需求疲软与全球竞争加剧，而非单一政策因素。南美产区丰产带来的价格优势，使中国买家有更强的议价能力与替代选择。
路透社的分析强调，尽管存在采购协议，长期不确定性依然笼罩着这笔交易。白宫与中方均未就170亿美元承诺的具体执行时间表作出进一步说明，协议是按5月宣布之日还是按关税削减落地之日起算，直接决定了中方是否“违约”的判定。
背景影响
非大豆农产品对美采购降至七年低点，发生在美中第二轮贸易摩擦的大背景下。2019年第一次贸易战高峰期曾出现类似的采购收缩，而2021年则是美国对华农产品出口的高峰年份——玉米与高粱都在那一年创下对华出口纪录。如今采购额回落至2019年水平，意味着过去几年的贸易回暖成果已基本被抹去。
巴西的崛起是结构性变化：这个南美农业大国在2025年9月获得中国高粱市场准入后，迅速取代美国供应商的份额。高粱长期以来是美国对华出口的优势作物，如今这一“传统领地”正被巴西蚕食。玉米市场同样如此，南美玉米凭借价格优势持续挤压美国玉米在中国的空间。
对美国农户而言，中国市场需求的转移意味着出口收入的直接损失，也加剧了其对单一市场（大豆）依赖的风险。若170亿美元承诺的执行时间表明朗，2026年全年的非大豆采购额可能创下比2019年更低的纪录。对中方而言，多元化供应来源既降低了对美国农产品的依赖，也在贸易谈判中增加了筹码。
值得注意的是，大豆与非大豆农产品呈现明显分化：中国有望完成大豆采购目标，显示中方在履行其最受关注的承诺；而其他品类的低迷，则可能与国内需求结构变化、价格竞争力等多重因素有关。相关数据以中国海关总署与美国农业部的官方发布为准，协议执行情况有待美方进一步澄清时间表。
从贸易结构看，大豆与非大豆农产品的分化值得玩味。中国有望完成大豆采购目标，说明中方在履行其最受美方关注的承诺；而玉米、高粱、肉类等品类的低迷，则更多反映市场力量的作用。中粮期货将美国玉米“不具竞争力”归因于国内供应充足与南美替代品更便宜——这是典型的市场语言，而非政治表态。
巴西的崛起并非偶然。2025年9月获得中国高粱市场准入后，巴西仅用一年时间就向中国发运170万吨，另有近100万吨排定发运。作为对比，美国对华高粱出口在2021年达到650万吨的峰值后，如今过去四个月的对华销售已经枯竭。南美产区凭借丰产与价格优势，正在系统性地替代美国在中国饲料粮市场的份额。
玉米的故事类似：2021年中国进口美国玉米56亿美元、近2000万吨的峰值，如今中粮期货预计2026/27年度仅进口90万吨，不到峰值年份的二十分之一。对美国中西部玉米带农户而言，这是一个沉重的打击，也意味着相关仓储、物流与出口产业链的订单将持续萎缩。
170亿美元承诺的执行时间表之争，则是另一个关键变量。白宫5月宣布承诺时称“今年目标按比例折算”，但白宫至今未说明“时钟”从何时起算：是从5月宣布之日，还是从中方拟议的关税削减最终确定之日？由于后者尚未完成，若按后者起算，中方目前并不构成违约。这种模糊性使得“是否违约”在法律与政治层面都难以判定，也为双方留下了继续谈判的空间。
对美国农户而言，中国市场需求的转移意味着出口收入的直接损失，也加剧了对单一市场（大豆）依赖的风险。对中方而言，多元化供应来源既降低了对美国农产品的依赖，也在贸易谈判中增加了筹码。无论如何，2026年全年的非大豆采购额若延续当前轨迹，可能创下比2019年更低的纪录。相关数据以中国海关总署与美国农业部的官方发布为准。
全年数据要到2027年初才能完整呈现，但前9个月72亿美元的成绩单已使“七年低点”基本成定局。第四季度的采购能否回升，将取决于中美贸易谈判的进展与南美产区的供应节奏，相关数据以官方发布为准。
权威来源
- 路透社（北京/芝加哥），2026年11月2日：对中国海关数据的分析，披露72亿美元、七年低点、170亿美元承诺及巴西高粱发运数据
- Marex 农业经纪商（高级策略师 Eduardo Vanin），2026年11月2日市场更新：巴西170万吨已发运、近100万吨待运
- 中粮期货（COFCO Futures），2026年10月：美国玉米不具竞争力、2026/27年度进口预测90万吨
- 白宫，2026年5月：宣布中方承诺每年多购170亿美元美国农产品
核验日期：2026-11-02
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本文仅供一般信息参考，不构成投资建议；贸易数据与政策承诺以官方公布为准。
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