DACA（童年抵美者暂缓遣返计划）是十几年来美国移民诉讼里“死而不僵”的典型：法院一再裁定它非法，项目却一次也没有真正关停。截至2026年9月，超过50万现有持有者的身份依然有效，但诉讼已经走到了第五巡回上诉法院2025年1月裁定之后的新阶段。本文把时间线、USCIS 现行政策和持有者现在该做的事一次讲清楚。
诉讼时间线：法院到底判了什么
2012年6月15日，时任国土安全部长宣布 DACA：符合条件的童年抵美者可申请为期两年的暂缓递解，并可申请工卡，期满可续。2018年，得克萨斯等州起诉要求废除该计划，官司从此没停过。
2021年7月16日，得克萨斯南区联邦法官 Andrew Hanen 首次裁定 DACA 非法，但同时发布“暂缓执行”令：现有持有者的保护和工卡不受影响，USCIS 不得批准新的首次申请。这道“只收不审”的禁令，此后成为整个项目的天花板。
2022年，拜登政府把 DACA 写成正式联邦规则（Final Rule），试图用“走完完整立法程序”来补合法性短板。Hanen 在2023年再次裁定新规则同样非法，禁令延续。
2025年1月17日，第五巡回上诉法院作出关键裁决：认定 DACA 规则中“工作许可等福利”部分违反《移民与国籍法》，属于非法；但把“暂缓递解”部分剥离出来单独保留。法院同时把禁令的适用范围收窄到只有得克萨斯一州——因为在原告各州中，只有德州被认定具有起诉资格。法院还强调，50多万持有者存在“巨大的信赖利益”，因此现有续签必须维持。
2025年3月11日，第五巡回发布执行令，案件正式发回 Hanen 法官，由他决定如何落实上诉裁决，包括是否在德州实行“有暂缓递解、无工卡”的缩水版 DACA。
截至2026年9月28日的诉讼状态
2025年9月29日，司法部向 Hanen 提交了联邦政府的执行方案：USCIS 将在除德州外的49个州开始处理积压的首次申请（获批者拿两年工卡）；在德州只处理“暂缓递解”、不再发工卡；已经住在德州的现有持有者，可能在某个指定日期之后失去工卡续签资格。代表 DACA 持有者的 MALDEF 则提交了对立方案，要求给德州持有者至少一个完整续签周期的缓冲期。
但这份方案至今没有生效。2025年10月联邦政府停摆期间，司法部以无经费支付律师为由请求推迟诉讼期限，Hanen 同意延期。此后 Hanen 一直没有修改原有禁令。也就是说，截至2026年9月28日：
- 案件仍在 Hanen 法官处待决，第五巡回的裁决尚未落地执行；
- 最高法院没有就 DACA 的实体合法性受理审查——2020年它只是在程序问题上叫停了川普第一任期的废除令，从未裁定 DACA 本身是否合法；
- 2021年以来的“首次申请只收不审”禁令依然有效。
需要区分的是：2026年6月25日最高法院在 Mullin v. Doe 案中的裁决针对的是 TPS 终止令，与 DACA 诉讼无关，不要混为一谈。
USCIS 当前政策：续签照常，首次申请只收不审
根据 USCIS 官网 DACA 页面的现行说明：
- 续签：全国正常受理和审批，包括配套的工卡申请。现有批准在到期前一直有效，除非被单独终止。
- 首次申请：USCIS 继续接收，会发收据、会收费，但依法不得审理、不得批准——申请会被搁置，等待法院进一步指示。
- 断档超过一年按首次申请处理：如果上一次 DACA 批准过期超过一年才递交，按 USCIS 长期政策会被视为首次申请，同样只收不审。所以千万不要让身份断档超过一年。
- Advance Parole（提前离境许可）：现有 DACA 持有者仍可申请，USCIS 继续受理和审批。
- 续签审理期间旧批准过期：USCIS 会继续处理按时递交的续签；但如果旧批准在新批准下来之前过期，中间的空档期在法律上不算持有 DACA。
工卡类别 (c)(33) 续签要点
DACA 配套工卡的申请类别代码是 (c)(33)。续签时 I-821D（DACA 申请）和 I-765（工卡申请）通常一起递交，注意以下几点：
- 提前量：USCIS 建议在现有 DACA 到期前120至150天递交续签，留出审理时间，避免出现身份和工卡空档。
- 类别代码别填错：I-765 上申请类别填 (c)(33)，填错类别会导致退件或延误。
- 费用以官网为准：申请费可能调整，递交前务必核对 USCIS 官网最新费用表，不要按网上旧帖子的金额寄支票。
- 德州持有者特别注意：全美 DACA 持有者中约82,410人住在德州（全美第二多）。如果 Hanen 将来落实“德州无工卡”方案，在德州居住可能影响工卡资格——但在法院下令之前，一切照常续签，不要自行停办。
- 地址及时更新：联邦政府已在法庭文件中表示，未来可能要求持有者确认在 USCIS 登记的地址，及时更新地址能避免错过关键通知。
DACA 的基本盘：谁在项目里
要理解诉讼为什么打得这么胶着，先看项目本身。DACA 的申请门槛一直没变过：2012年6月15日时未满31岁；在16岁生日前进入美国；2007年6月15日以来连续居住；在校就读、高中毕业、拿到 GED，或是美军荣誉退伍；没有重罪、重大轻罪或三项以上轻罪定罪，也不构成国安威胁。
获批者拿到的是两年期的暂缓递解，外加类别代码 (c)(33) 的工卡，到期可续。DACA 不赋予合法身份，但持有者在特定用途上被视为“合法居留”。全美现有50多万持有者，加州和德州人数最多，其中德州约82,410人，全国第二。这些人平均在美国生活了十几年，很多人已成家立业——这正是第五巡回法院所说的“巨大信赖利益”，也是法院迟迟不让项目硬着陆的根本原因。
几个常见误区
- DACA 不能直接转绿卡。它是“暂缓递解+工卡”，不是移民签证。想拿绿卡必须另有亲属或雇主担保等独立路径，DACA 本身不提供这条路。
- Advance Parole 出境有风险。虽然 USCIS 继续审批现有持有者的提前离境许可，但有递解令在身、有长期非法居留史的人，出境可能触发3年或10年再入境禁令。出行前务必咨询律师，不要拿着 AP 就直接买机票。
- 交了首次申请费不等于“排上队”。USCIS 现在对首次申请是“收件、收费、搁置”，不审理、不批准，也没有排期概念。是否递交要和律师权衡利弊。
- 在法院下令前，搬家不改变任何事。网上流传“搬离德州就能保住工卡”的说法，目前没有任何法院命令支撑。在 Hanen 修改禁令之前，所有持有者的续签规则全国一致。
续签可能出问题的情况
续签“照常受理”不等于“包过”。USCIS 可以单独终止某个人的 DACA，常见情形包括：获批后出现重罪或重大轻罪定罪、被认定与帮派有关联、国家安全方面的疑虑。另外前面提过：上次批准过期超过一年才递交的，会被按首次申请处理——也就是只收不审，钱白交、时间白等。
续签被拒或 DACA 被终止后，原有的工卡也随之失效，雇主在 I-9 复核时会发现问题。所以续签材料务必真实完整，有刑事记录变化的一定要先咨询律师再递交，不要抱着“试试看”的心态赌。
DACA 持有者现在该做什么
第一，能续签就马上续签。这是所有移民律师和权益组织一致的建议：在现有法律框架下，每续一次就多两年受保护的确定性。不要等、不要赌法院下一步。
第二，找移民律师评估其他身份路径。DACA 本身不是合法身份，也不能直接转绿卡。但很多人其实有别的路：美国公民或绿卡配偶、父母的亲属移民、雇主担保、U 签证（犯罪受害者）、VAWA 等。个案差异极大，务必一对一咨询，不要轻信社交媒体上的“通用攻略”。
第三，首次申请者：可以递交占位，但要和律师商量利弊。USCIS 现在收了首次申请也不会审理。递交意味着把个人信息交到政府手里，是否递交、什么时机递交，需要专业评估。
第四，保留所有文件。历年批准信、工卡复印件、入境和连续居住证据、报税记录，全部归档。无论将来是诉讼转机还是国会立法，这些都是证明“信赖利益”和申请资格的材料。
一句话总结：DACA 在2026年9月处于“续签照常、首申冻结、法院待决”的三态叠加。项目没有关，但也没有真正“赢”——主动续签、同步规划 B 计划，是当下最稳妥的姿态。
只走官方渠道：防骗提醒
DACA 诉讼胶着期是骗子最活跃的时候。记住三条铁律：第一，USCIS 从不通过电话、短信或社交媒体私信收申请费，所有缴费只在官网账户在线支付或随纸质申请寄支票；第二，任何人承诺“花钱帮你插队获批首次申请”都是骗局——法院禁令之下，谁都批不下来；第三，移民法律服务只能找持牌律师或司法部认证的 accredited representative，“公证员”在美国不是律师，无权提供移民法律建议。已经交过钱、怀疑被骗的，可向联邦贸易委员会和州总检察长投诉。
查进度只认 USCIS 官网的案件查询和你的在线账户；政策变化只认 USCIS 的 DACA 页面和联邦公报。移民局不会因为你“没看到新闻”就网开一面，错过续签窗口的代价只能自己承担。
英文官方来源：USCIS（uscis.gov/DACA，含 Texas 诉讼补充说明页）；Congressional Research Service（congress.gov/crs-product/LSB11369）；National Immigration Forum DACA 现状说明（2026年8月版 PDF）。
核验日期：2026年9月28日
政策可能随时调整，本文仅供参考，不构成法律或税务建议，请以官方最新公布为准。
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