特朗普"金卡"签证现状：100万美元一张，一年只批了1个人

花 100 万美元”捐”给美国政府，就能走快速通道拿绿卡——特朗普的”金卡”（Gold Card）计划从 2025 年 12 月开放申请，噱头拉满。但商务部长 2026 年 4 月在国会作证时承认：只批准了 1 个人，排队的有几百个。这张”金卡”到底是什么、值不值、风险在哪？本文讲清。

这篇解决三个问题：金卡的申请条件和真实费用是多少；它和 EB-5 投资移民有什么区别；目前的法律争议和实操风险。

发生了什么

2025 年 9 月 19 日，特朗普签署第 14351 号行政令，创设”金卡”项目；2025 年 12 月正式开放申请。个人版要求向美国政府（商务部）支付 100 万美元不可退还的”赠与”，外加 15,000 美元不可退还的处理费；企业版（Corporate Gold Card）由雇主为员工担保，200 万美元起，外加每年 1% 的维护费和每次换人 5% 的转让费。

2026 年 4 月 23 日，商务部长卢特尼克在众议院拨款委员会作证时表示，国土安全部”最近批准了 1 个人，排队的有几百个”。而他在 2025 年 12 月的发布会上曾宣称”几天内卖了 13 亿美元”的金卡。1 个获批 vs 13 亿美元宣称，反差巨大。

还有一个”铂金卡”（Platinum Card）概念被提起：500 万美元，可在美国每年住最多 270 天、不拿绿卡、不给海外收入免税——截至 2026 年 3 月尚未上线。

金卡到底是什么：不是签证，是”加速包”

• 不是独立签证类别：金卡不直接给身份，而是”挂靠”在现有的 EB-1（杰出人才）或 EB-2（国家利益豁免）职业移民通道上，申请人仍须证明自己符合 EB-1 或 EB-2 的条件。
• 钱不退、没回报：100 万美元是”赠与”，不是投资——没有企业、没有就业创造、没有本金返还。这和 EB-5 有本质区别。
• 也要排期：走 EB-1/EB-2 通道就要受签证配额限制，部分出生国的申请人等待期可达一年左右，”快速”打了折扣。
• 税务代价：拿到绿卡后和普通绿卡持有者一样，全球收入都要向美国交税。

一句话：金卡 = 100 万美元买一个 EB-1/EB-2 申请的”优先处理 + 背书”，身份本身还是要靠自身条件。

和 EB-5 的区别

• EB-5：目标就业区 80 万美元（2027 年 1 月 1 日起随通胀上调），投资于创造至少 10 个就业岗位的经营性企业，钱是投资、有返还可能，拿的是条件绿卡转正式绿卡。
• 金卡：100 万美元白给政府，无就业要求、无回报，挂靠 EB-1/EB-2 拿绿卡。
• 关键区别：EB-5 是国会立法的永久（区域中心部分需延期）项目；金卡是总统行政令创设，没有国会授权，面临法律挑战，未来政府可以撤销。

EB-5 区域中心项目的”祖父条款”保护截止日是 2026 年 9 月 30 日（详见本系列相关报道），两个项目的时间线正在赛跑。

法律争议：总统能”卖”绿卡吗

金卡面临的核心法律问题是：未经国会立法，总统能否创设一个实质上的新移民类别？移民法学者普遍认为，签证类别和配额是国会的专属立法权。项目已经面临诉讼挑战，认为它超越行政权限。

这意味着金卡持有人的身份基础并不牢固：如果法院判决项目违法，或者下届政府撤销行政令，已付款但尚未拿到绿卡的申请人处境会非常尴尬——100 万美元可是”不可退还”的。

移民律师的普遍建议是：把金卡看作高风险的政策实验，不要把它当作 EB-5 的替代品，更不要在 EB-1/EB-2 本来就有希望的情况下多花这 100 万。

谁可能考虑金卡

• 本身已符合 EB-1A/NIW 条件、但想再加速的超高净值申请人——不过这类人本来排期也不长，100 万美元的边际收益存疑。
• 企业为关键高管批量解决身份的 Corporate Gold Card——200 万美元/人 + 年费，成本极高。
• EB-5 排期太长、又不符合 EB-1/EB-2 条件的申请人——注意，金卡同样要求符合 EB-1/EB-2，这条路对他们并不通。

算笔账就明白：100 万美元 + 1.5 万美元处理费，换来的是一个法律基础不稳的”加速包”，而 EB-5 的 80 万美元至少是投在自己名下的资产上。

13 亿美元宣称 vs 1 个获批：数字对不上

2025 年 12 月项目上线时，商务部长卢特尼克高调宣称”几天内卖了 13 亿美元”的金卡。按 100 万美元一张算，那就是 1300 张。但 2026 年 4 月他在众议院作证时承认，国土安全部只批准了 1 个人，”排队的有几百个”。

数字对不上有几种可能：大量申请卡在”国家安全审查”环节；申请人交了处理费但卡在 EB-1/EB-2 资格审核；或者早期的销售数字本身就有水分。无论哪种，结论都一样——金卡的”快速通道”并没有快起来。移民律师圈的反馈是：审查标准不透明，个案进度差异极大。

还有一个细节值得注意：金卡申请人要过”国家安全审查”，标准比常规 EB 类更严。有复杂国际背景、资金来源说不清的申请人，审查周期会很长。100 万美元交了不退，审查不过也没得退，这个风险写进合同里，但很多人没细看。

华人申请人的真实场景分析

场景一：EB-1A 本来就有戏的科研人员。你已经有引用、有奖项，走常规 EB-1A 一年左右能拿绿卡。花 100 万买金卡，加速效果可能只有几个月，性价比极低。不如把钱省下来。

场景二：EB-5 排期太长的投资人。中国大陆出生 EB-5 申请人排期漫长，看起来金卡”快”。但金卡要求你符合 EB-1 或 EB-2——EB-5 投资人多数不符合。路不通。

场景三：企业高管走 EB-1C。跨国公司高管本来走 EB-1C 就很快，金卡的边际价值几乎为零。Corporate Gold Card 的 200 万美元更是天价。

场景四：只想”买个身份”的富豪。这是金卡营销瞄准的人群，但恰恰是法律风险最高的：你不符合 EB-1/EB-2，100 万美元交了，资格审核过不了，钱不退，身份没有。

结论很扎心：符合条件的人不需要金卡，需要金卡的人不符合条件。这就是为什么一年只批了 1 个。

常见问题

金卡能带家属吗？走 EB-1/EB-2 通道，配偶和 21 岁以下未婚子女可以随行，和常规职业移民一样。

100 万美元能抵税吗？不能。这是给政府的”赠与”，不是慈善捐款，不能抵税。

项目会被取消吗？有可能。没有国会立法基础，面临诉讼挑战，下届政府一道行政令就能撤销。已付款项”不可退还”，风险自担。

和”铂金卡”是什么关系？铂金卡是 500 万美元的”长期居留权”概念（每年最多住 270 天、不拿绿卡），截至 2026 年 9 月尚未正式上线。

各方反应：支持者与反对者怎么说

支持者（主要是”美国优先”阵营）认为：EB-5 早就被诟病”卖绿卡”，金卡至少钱进了国库；100 万美元门槛筛选出真正的高净值人群，他们来美消费、投资、交税，对经济是净贡献。商务部长卢特尼克的原话是：这是在”出售美国梦的高端版本”。

反对者（移民律师协会、部分国会议员、移民权益组织）则抓住三点：第一，没有国会授权，总统不能自创移民类别，这是宪法问题；第二，100 万美元”买路”让移民制度更加”嫌贫爱富”，EB-5 至少还要求创造就业，金卡连这个都不要了；第三，审查不透明、退款无门，申请人权益没有保障。

市场反应最说明问题：EB-5 区域中心项目在 2026 年 9 月 30 日祖父条款截止前迎来申请小高峰，而金卡一年只批 1 个。用脚投票的结果是——投资人还是更信任有国会立法打底、有就业创造逻辑、有退款机制的 EB-5。金卡的”高端”定位，在市场上并没有换来”高端”的信任。

还有一个被忽视的角度：金卡挂靠 EB-1/EB-2，意味着它占用的是职业移民配额。如果金卡真的大规模获批，会挤占常规 EB-1/EB-2 申请人的名额。这也是移民律师界不满的原因之一：花钱的人插队，不花钱的人排期更长。

行动清单

1. 先评估自己是否符合 EB-1A 或 NIW：符合的话，金卡的加速价值有限，先走常规通道。
2. 不符合 EB-1/EB-2 的：金卡帮不了你，100 万美元花了也拿不到身份。
3. 考虑 EB-5 的：注意 2026 年 9 月 30 日祖父条款截止日和 2027 年 1 月 1 日投资额上调，别错过窗口。
4. 任何情况下：100 万美元不可退还，签约前务必咨询独立移民律师，评估项目被撤销的风险。
5. 跟踪针对金卡的诉讼进展——判决结果直接决定这笔钱的风险等级。

金卡的故事说明一个道理：移民政策里，凡是听起来”花钱就能搞定”的，都要先问一句——这钱花出去，法律认不认。一年只批 1 个人的”快速通道”，快在了营销上，慢在了现实里。对绝大多数华人申请人来说，老老实实走 EB-1A、NIW 或 EB-5，每一步都踩在国会立法的实地上，比 100 万美元的”金卡”踏实得多。政策实验可以围观，真金白银还是要放在经得起法院审查的通道上。

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英文官方来源：

• The White House — Executive Order 14351 establishing the Gold Card (September 19, 2025): whitehouse.gov
• U.S. Department of Commerce — Gold Card program information: commerce.gov
• U.S. House Appropriations Subcommittee — Secretary Lutnick testimony (April 23, 2026)

核验日期：2026年9月28日

移民政策处在诉讼与变动中，本文仅供参考，不构成法律建议，个案请咨询移民律师并以官方最新公布为准。

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