联邦法官签临时禁令 叫停特朗普政府2000万美元纳税人广告

美国纽约南区联邦地区法院法官詹妮弗·罗雄（Jennifer Rochon）10月11日（周日）晚签署临时限制令，要求特朗普政府自美东时间当晚6时45分起，停止播放全部由纳税人出资的争议广告。根据政府向法院提交的文件，这场广告攻势已花掉1900万美元纳税人资金，而拨款总额为2000万美元。本案原告是由非营利监督组织“共同事业”（Common Cause）牵头的联盟，指控这批广告违反联邦拨款法中关于联邦资金使用的限制。

事件经过

罗雄法官批准的这份临时限制令，直接回应了原告方在纽约联邦法院提起的诉讼。司法部曾在10月10日（周六）深夜告诉法官，这场广告推送原本就定于周日晚上结束。但罗雄表示，这一时间安排并不使诉讼失去实际意义，仍下令政府自美东时间周日下午6时45分起停止任何进一步的广告播放。

根据政府提交给法院的文件，这场广告行动已经花掉了1900万美元纳税人资金。白宫行政管理和预算办公室上个月从美国海关与边境保护局（CBP）划拨了2000万美元，用于其所称的“OBBBA纪念活动”——OBBBA是《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）的缩写，特朗普于2025年签署该法案使之成为法律。这笔钱被归类为“公共服务公告”支出。

国土安全部高级官员霍莉·梅林格（Holly Mehringer）在一份宣誓声明中说，广告公司LMD Agency Inc.“根据命令条款购买了截至2026年10月11日（周日）的媒体投放，费用约为1900万美元”。她还表示，国土安全部已指示LMD在10月11日之后“不再进行任何额外的媒体购买”，且“没有计划”再购买任何广告。国土安全部是海关与边境保护局的上级部门。

据CNN此前报道，特朗普政府至少制作了13支竞选风格的广告，其中一些已在CBS、CNN、MS NOW、福克斯新闻频道和Fox等电视网播出。据一位知情人士透露，特朗普亲自推动了这批视频广告的制作，包括参与挑选广告中使用的画面和视频。两名熟悉内情的特朗普顾问说，这些广告由白宫视频团队在内部制作——该团队隶属白宫通讯团队，负责政府的公共信息传播，不过其中至少一支由一个亲特朗普的迷因团体制作。

梅林格在法庭文件中把这些广告描述为“展现美国总统及其政府在保护美国边境方面的各项努力，包括通过打击贩毒加强边境安全”，但这与CNN获得的多支广告的实际内容并不完全相符。司法部则承认，这些广告“（抨击）一份笼统的‘反派’名单”，但同时强调它们“没有针对任何具体的竞选、候选人或政党”。

罗雄法官由前总统拜登任命。她的命令效力为两周：在这两周内，政府不得进行任何新的广告购买或播放。如果特朗普政府考虑在纳税人出资模式下恢复这场广告攻势，司法部律师必须先向法院申请解除这道限制令。

值得注意的是，司法部在10月10日深夜提交的文件中曾主张，由于广告“明天之后不会继续”，法院应驳回原告要求停止支出的请求。但罗雄法官认为，政府自行设定的结束时间并不能使案件失去实际意义——只要限制令不存在，政府理论上随时可以重启投放。

关于这批广告的制作过程，CNN此前援引知情人士报道，特朗普本人深度参与，包括亲自挑选广告中使用的画面和视频素材。两名熟悉内情的特朗普顾问透露，广告主要由白宫视频团队在内部制作，该团队隶属白宫通讯团队，负责政府的公共信息传播；不过其中至少一支广告出自一个亲特朗普的迷因团体之手。

这笔2000万美元在政府账目上被列为“公共服务公告”支出，名义用途是“OBBBA纪念活动”。但原告方指出，广告的实际内容是带有明显政治色彩的竞选风格短片，与通常意义上的公共服务公告相去甚远，这正是拨款法争议的焦点所在。

各方反应

提起诉讼的“共同事业”是一个非营利、无党派的政府监督组织，长期关注竞选资金、投票权与政府伦理议题。该组织指认，这批广告是对拨款法的“明显违反”，即联邦资金不得被用于宣传或党派性质的传播。

提起诉讼的联盟对法官的命令表示欢迎，写道：“我们很高兴法院迅速采取行动，阻止更多纳税人资金被用于如此公然非法的政治宣传。”除“共同事业”牵头的诉讼外，民主党全国委员会也单独就这批广告起诉了特朗普政府。

“共同事业”等监督组织指出，这批广告明显违反了拨款法中限制联邦资金用于宣传或党派传播的规定。针对原告要求停止支出的诉求，司法部在10月10日深夜提交的文件中回应称应予驳回，理由是这些广告“明天之后不会继续”。

这批广告上月底启动时，两党议员都曾表达关切。10月5日，特朗普承认外界反弹，称“我已决定做爱国广告等，并自己出钱，用我为MAGA Inc.筹集的资金支付”——MAGA Inc.是他的超级政治行动委员会。但六天之后，纳税人出资的广告仍在播出。

国土安全部长马尔韦恩·马林（Markwayne Mullin）10月11日（周日）做客CBS《面对全国》（Face the Nation）节目时，被问及纳税人资金是否会退还。他回答：“只要能做公共服务公告、吹嘘美国，我都支持。”他同时把话题转向政府在边境安全和降低芬太尼相关死亡方面的“成绩”，称“我们应该吹嘘美国国内正在发生的事”。

一位白宫发言人表示，特朗普不打算向政府报销已支出的广告费用。梅林格等官员也未表示有任何退款计划。

马林部长在《面对全国》节目中还把矛头指向对特朗普政府的负面报道，称政府在守卫边境、降低芬太尼相关死亡人数方面取得了成功。他说：“我们应该吹嘘美国国内正在发生的事”，并称“我赞赏特朗普总统给我们这个吹嘘美国的机会”。

值得注意的是，司法部在法庭文件中承认，这批广告“（抨击）一份笼统的‘反派’名单”。原告方则认为，即便没有点名具体的候选人或政党，用纳税人的钱制作和播放攻击“反派”的竞选风格广告，本身就违反了拨款法对联邦资金用途的限制。

背景影响

法官的命令将阻止未来两周内的任何进一步广告购买。这意味着，如果政府考虑恢复由纳税人出资的广告攻势，司法部律师需要先设法让法院解除这道命令。

本案的核心法律争议在于联邦拨款法对联邦资金用途的限制：联邦资金不得用于宣传或党派性质的传播。原告方认为，把海关与边境保护局的2000万美元拨款用于播放带有明显政治色彩的广告，明显踩线；而政府则辩称广告未针对具体竞选、候选人或政党。法院最终如何认定，有待后续审理。

梅林格在声明中特别强调，这2000万美元“没有资助任何视频或媒体的创作或制作”，“只资助了现有媒体的播出”。但无论制作费由谁承担，1900万美元的播出费用已经花掉了纳税人的钱，而退款目前看不到时间表。

从程序上看，临时限制令只是诉讼早期的紧急救济，并非对案件实体问题的最终判决。按照美国联邦诉讼的常规流程，原告在拿到临时限制令后，通常会进一步申请初步禁令，法院将举行听证，听取双方的完整论证，再决定是否把禁令延长至案件审结。

另一个悬而未决的问题是已花掉的1900万美元。梅林格在宣誓声明中试图划清界限，强调这笔钱“没有资助任何视频或媒体的创作或制作”，“只资助了现有媒体的播出”。但白宫方面已明确表示不打算报销，纳税人能否拿回这笔钱，目前没有答案。

对普通纳税人而言，此案的看点在于：政府能否用执法部门的预算，为现任总统的政绩做广告。法院的最终裁决，可能为今后类似行为划定边界。

从实际效果看，这场广告攻势原本就定于周日晚上结束，临时限制令更多是在法律上“钉死”了结局：它把政府“自行结束”的承诺变成了法院命令，未来两周内任何重启投放的尝试，都需要先向法院申请解除限制令。

权威一手来源

• CNN：Judge orders Trump to halt taxpayer-funded ads with hours left in administration’s push

核验日期：2026-10-11

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本文基于公开报道编译整理，旨在提供新闻资讯，不构成法律意见。案件仍在审理中，后续进展以法院与官方公布为准。

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