小鹏汽车拟扩大欧洲本土生产，应对欧盟本地含量新规

10月12日，中国电动汽车制造商小鹏汽车的一位高管在巴黎车展期间接受路透社采访时表示，公司计划在欧盟新的本地含量规则生效之前，扩大在欧洲的本土生产。小鹏汽车副总裁 Yeqing Zheng 说，目前由麦格纳在奥地利工厂为小鹏代工生产的产能“甚至不足以”满足公司需求，而小鹏预计在欧洲市场将继续保持“两位数的高速增长”。他透露，新增产能将与一家本地制造商合作，以新建工厂或运营现有工厂的方式落地，相关决策将在几个月内做出。

事件经过

路透社10月12日的报道称，Yeqing Zheng 是在巴黎车展现场接受采访时作出上述表态的。报道指出，欧盟即将实施新的“欧洲制造”规则，要求在欧洲销售的电动汽车达到最低本地含量标准。小鹏扩大欧洲本土生产，正是为了在新规生效前完成合规布局。

目前，小鹏在欧洲的生产依赖代工模式：由汽车零部件巨头麦格纳在奥地利的一家工厂为小鹏代工生产电动汽车。但 Zheng 坦言，这家工厂的产能“甚至不足以”满足小鹏当前的需求。随着小鹏在欧洲销量持续增长，代工产能已成为制约其进一步扩张的瓶颈。

关于新增产能的具体形式，Zheng 表示将与一家本地制造商合作，可能是新建一座工厂，也可能是接手运营一座现有工厂。他透露，新生产线将聚焦“中端”车型，并且其成本基础必须低于奥地利工厂。选择中端车型作为新产线的主力产品，显示小鹏希望通过走量车型打开欧洲大众市场。

在时间表方面，Zheng 表示，新的组装线应赶在欧盟“欧洲制造”规则生效时投产，而最终决策将在几个月内做出。这意味着小鹏需要在短时间内完成合作伙伴选择、工厂方案确定等一系列工作，节奏相当紧凑。

在供应链方面，Zheng 称小鹏正在建设本地供应链体系，以支撑更大规模的本土生产。他同时承认，要找到一家既能满足小鹏充电技术需求、电池能量密度又达标的电池供应商，“具有挑战性”。电池是电动车成本占比最高的部件，本地电池供应链的成熟度将直接影响新产线的成本与投产进度。

路透社的这篇报道由记者 Nick Carey 采写，发布于10月12日。小鹏汽车在香港上市，股票代码为9868。Zheng 在巴黎车展现场接受采访时作出上述表态。

各方反应

小鹏管理层的表态显示，公司对欧洲市场的增长预期颇为乐观。“两位数的高速增长”的预期意味着小鹏需要在欧洲市场持续扩大销售规模，而本土产能正是支撑这一目标的关键一环。从依赖代工到规划更大规模的本土产能，小鹏的欧洲战略正在提速。

从政策背景看，欧盟《工业加速器法案》提出了“欧洲制造”条款。根据路透社此前的报道，通过公共采购购买的电动车，须在欧盟境内组装，且70%的零部件（不含电池）须为欧洲制造，该要求在法案生效六个月后实施。欧盟成员国公共采购的规模超过2万亿欧元，约占欧盟经济产出的14%，新规覆盖电动车、电池、太阳能、风电、氢能、核能、钢铁、铝、水泥等战略领域。

与此同时，英欧《贸易与合作协定》中的原产地规则也将于2027年1月1日收紧：届时电动车55%的价值须源自英国或欧盟，电池包的本地含量要求为70%，电芯为65%，不合规车辆在英欧之间流通将面临10%的关税。这项原定2024年实施的要求曾推迟至2026年底，欧洲汽车制造商协会目前正呼吁将电池包组装的宽松规则延长至2029年底。

欧洲汽车零部件供应商协会指出，《工业加速器法案》提出了“欧洲车辆”的三级定义：在欧盟境内组装、即时70%的本地含量门槛，以及法案公布三年后对关键零部件实施50%的门槛。法案还规定，对单一第三国掌控全球产能40%以上的战略领域、超过1亿欧元的重大投资，须满足创造高质量就业、推动创新增长、实现技术与知识转移等条件，并保证50%以上的欧洲雇员比例。

欧盟推出《工业加速器法案》的目标，是将制造业占欧盟GDP的比重从2024年的14.3%提升至2035年的20%。该法案是欧盟“清洁工业协议”的一部分，意在动用成员国超过2万亿欧元的公共采购资金，扶持本土战略产业，减少对外部供应链的依赖。

欧洲汽车制造商协会已呼吁欧盟委员会和成员国支持一项临时调整：将电池包组装的宽松规则保留至2029年底，电芯的更严格本地化要求从2030年开始，阴极材料从2032年开始。该协会警告，相关产能的释放速度跟不上2027年1月的要求。

值得注意的是，英欧原产地规则从2024年推迟至2026年底实施时，曾被表述为一次性措施，并设置了防止2032年前再次调整的机制。若要进一步调整，需要欧盟与英国达成新的政治协议。

市场目前关注的焦点集中在三个问题上：小鹏将选择哪家本地制造商作为合作伙伴、新工厂的选址与投资规模，以及电池等核心零部件的本地供应链何时能够成熟。按照高管的说法，这些问题的答案将在未来几个月内做出的决策中逐步明确。

背景与影响

欧盟近年来不断提高对电动车产业链本地化的要求。除了《工业加速器法案》的“欧洲制造”条款，欧盟还提出到2035年将制造业占GDP比重从2024年的14.3%提升至20%的目标。这一政策方向的背后，是欧盟希望把更多电动车产能与供应链留在欧洲本土，减少对外部供应链的依赖。

对小鹏而言，从依赖奥地利代工转向更大规模的本土生产，意味着其欧洲战略进入新阶段。新产线聚焦“中端”车型、要求更低成本基础的表述，显示公司希望通过本地化生产进一步降低在欧洲市场的成本，提升价格竞争力。在欧洲电动车市场竞争日趋激烈的背景下，成本优势至关重要。

不过，挑战同样明显：电池供应商的选择被高管本人形容为“具有挑战性”，本地供应链的建设需要时间。能否在规则生效前让新产线投产，将考验小鹏的执行速度。此外，与本地制造商的合作模式、股权结构等细节，也有待后续公布。

小鹏并非唯一在欧洲推进本地生产的中国车企。吉利与福特在西班牙巴伦西亚的合资工厂计划2027年上半年投运、2028年投产新车；2026年7至9月，中国车企与电池企业在西班牙多个地区宣布的投资项目总额超过60亿欧元。在欧盟本地含量规则与关税压力下，多家中国车企选择把产能布局到欧洲本土。

电池供应链是小鹏欧洲本土化面临的最大变量。Zheng 坦言，寻找既能满足小鹏充电技术需求、电池能量密度又达标的电池供应商“具有挑战性”。欧洲汽车制造商协会曾警告，欧洲电池供应链的发展速度跟不上2027年原产地规则的要求，电池的本地化配套进度将直接影响新产线的投产节奏。

对小鹏而言，欧洲市场的重要性正在上升。公司预计在欧洲继续保持“两位数的高速增长”，而目前奥地利代工厂的产能“甚至不足以”满足需求。从代工转向更大规模的本土生产，是小鹏欧洲战略提速的直接体现。

按照 Zheng 的说法，最终决策将在几个月内做出。从决策到投产，小鹏需要在欧盟“欧洲制造”规则生效前完成工厂方案确定、供应链搭建等一系列工作。

对小鹏而言，能否在规则生效前让新产线投产，将考验公司的执行速度。与本地制造商的合作模式、股权结构、工厂选址等细节，也有待后续公布。

总体而言，小鹏此次表态与吉利在西班牙布局本地产能的思路一致：在关税与本地含量规则的双重压力下，把生产搬到欧洲本土，正在成为中国电动车企深耕欧洲市场的重要路径。

权威一手来源

• 路透社

核验日期：2026-10-12

免责声明

本文根据公开报道编译整理，仅供信息参考。文中引述的高管表态引自路透社采访报道，具体项目进展请以公司官方公告为准。

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