纽约市花160万美元公款宣传11月3日五项公投议题

纽约市政府正在花费160万美元纳税人资金，宣传11月3日大选中的五项公投议题。这五项议题由市长佐赫兰·曼达尼任命的15人宪章修订委员会提出，内容涉及户外餐饮、政府合同、街道安全、建筑审批与雨天基金。市法禁止用公款为公投议题辩护，这笔宣传开支因此引发法律争议。

这场宣传以“更快政府”为口号，包括社交媒体视频、短信群发等多种形式。批评者认为，广告用正面措辞包装五项议题，实际上是在动用公款影响投票结果。市长方面则称，宣传的目的是鼓励市民了解议题并参与投票。

提前投票已于10月24日周六开始，持续到11月1日。曼达尼当天在大都会艺术博物馆提前投票，并表示自己对五项议题都投了赞成票。11月3日大选的选票上还包括州长与副州长等其他竞选项目。

曼达尼10月24日投票当天还给投票站工作人员带去了甜甜圈，并在投票后接受了记者采访。他在采访中表示，自己不能告诉别人如何投票，但他本人对五项议题都投了赞成票。

事件经过

五项公投议题由政府效率委员会提出，这是一个由曼达尼召集的宪章修订委员会，负责提出提高政府效率、实现市政现代化的修宪建议。委员会于5月底任命，7月通过了最终修正案。市议会没有对这些议题进行投票，议题直接进入11月3日的选票。

第一项议题涉及户外餐饮与无障碍设施。议题将取消对部分可撤销许可的耗时公开听证要求，并取消市议会对人行道咖啡馆的否决权。市长办公室称，户外餐饮申请流程将从8个月缩短到2个月，同时更容易建设无障碍坡道。

第二项议题旨在简化政府合同流程。议题将减少小企业与非营利组织的文书工作，加快市政府的签约速度。市长办公室称，承包商最多可以节省30天时间。支持者认为，这将帮助小型承包商更快拿到政府合同。

第三项议题涉及街道安全项目与市有资产。议题将允许交通局在推进自行车道与公交车道等街道安全项目时跳过社区委员会程序。同时，出售闲置的市有地产与未使用的空中权，预计可筹集超过2亿美元资金。小于1万平方英尺的非地标市有地块也可走快速土地使用审查程序，前提是不需要环境影响评估。

第四项议题涉及建筑审批。议题要求建筑局设立集中审批中心，把分散在18个机构的40项审批集中到一处办理，申请人不再需要向多个机构分别提交申请。市长办公室称，这一改革将大幅缩短建筑项目的审批等待时间。

第五项议题涉及财政储备。议题将设定雨天基金目标为市税收的12%。支持者称，明确的储备目标可以增强市政府应对经济下行的能力。反对者则认为，数字本身并不能保证政府真正做到储蓄。

市政府的宣传攻势包括社交媒体视频与短信群发。上月市长办公室发布的一段视频中，曼达尼在市政厅内奔跑，配上卡通音效，并称“纽约人将能投票决定政府运转多快”。批评者认为，这段视频是在用公款为议题造势。

第一项议题的户外餐饮部分是争议焦点之一。户外餐饮棚在疫情期间大量出现，此后围绕是否保留、如何规范一直存在争论。议题取消市议会对人行道咖啡馆的否决权，意味着市议会将失去对这类审批的直接制约。支持者称这是精简流程，反对者称这是削弱监督。

第二项议题的合同改革主要面向小企业与非营利组织。市长办公室称，简化流程可以让承包商最多节省30天时间。弗里德·弗兰克律师事务所的梳理指出，议题还涉及减少政府合同中的程序性要求，具体条款以选票文本为准。

各方反应

市议员乔安·阿里奥拉是批评者之一。她是皇后区的共和党人。她表示：“纳税人的钱应该用来服务公众，而不是为市长的政治议程买单。”她认为，这笔广告开支违反了法律精神，目的是影响选举结果，而非单纯鼓励市民投票。

有批评者认为，市政府的广告违反了法律精神。他们的理由是，广告试图影响选举结果，而不是单纯鼓励市民投票。市法禁止政府官员使用公共资金支持或反对公投议题，批评者认为“更快政府”的正面包装已经越过了这条界线。

公民预算委员会等反对者也对五项议题提出质疑。他们认为，议题的实质是减少公众、社区委员会、民选代表与独立审查机构介入的机会。效率应当来自更好的政府，而不是简单地取消制衡环节。

评论者莱拉·劳-吉西科撰文表示，她将对全部五项议题投反对票。她写道，自己也希望政府更快，但不希望民主程序被当作堵点。她认为，政府完全可以在不修改宪章的情况下提高效率。

市长方面则强调，五项议题的核心是让政府运转更快、减少繁文缛节。市长办公室称，宣传活动鼓励纽约市民前往投票站，对议题作出自己的决定。曼达尼10月24日投票后表示，他不能告诉别人如何投票，但他本人对五项议题都投了赞成票。

支持者认为，户外餐饮审批、建筑许可与政府合同流程确实过于缓慢，改革有现实必要。反对者则认为，议题把“更快”置于“制衡”之上，投票赞成意味着交出监督权。双方的分歧将由选民在11月3日投票决定。

有批评者对《纽约邮报》表示，五项议题会让市长权力大幅扩张，是在“从人民手中夺走权力”。这一说法来自批评者一方。市长方面则称，议题只是精简程序、让政府运转更快，并没有改变市政府的基本权力结构。

公民预算委员会的分析指出，第五项议题设定的12%雨天基金目标只是一个数字，没有要求政府采取实现这一目标的具体行动。该机构认为，把一个令人安心的数字写进宪章，却不要求相应的财政行为，是这一议题的弱点。

背景影响

纽约市法禁止政府官员使用公共资金为公投议题辩护或反对。批评者认为，市政府的广告虽然没有直接说“请投赞成票”，但用正面措辞包装议题、只字不提赞成议题的代价，实际上起到了辩护作用。法律专家对这一界定仍有不同看法。

户外餐饮棚与街道安全项目在纽约长期存在争议。户外餐饮棚在疫情期间兴起，此后围绕是否保留、如何规范一直有争论。自行车道与公交车道项目也常在社区层面引发分歧，社区委员会程序是反对者表达意见的重要渠道。

160万美元的具体支出明细尚未公开。市政府没有公布这笔资金在社交媒体视频、短信群发与其他渠道之间的分配情况，也没有公布宣传活动的起止时间。支出明细以官方公布为准。

11月3日大选的投票将决定五项议题的命运。如果议题获得通过，相关修宪内容将写入纽约市宪章，市议会对户外餐饮的否决权将被取消，交通局与建筑局的审批流程也将随之改变。如果议题被否决，现行程序保持不变。

选民可以在样本选票上查看五项议题的完整文本。11月3日的选票除了五项宪章修订议题，还包括州长与副州长竞选等其他项目。提前投票从10月24日持续到11月1日，选民也可以选择在11月3日当天前往投票站投票。

市政府的宣传活动仍在继续。市长办公室表示，宣传的目的是让更多市民了解议题内容。批评者则呼吁市政府停止使用公款宣传，并要求公开160万美元的完整支出明细。

五项议题的宣传口号是“更快政府”，广告把五项议题描述为削减繁文缛节、让政府运转更快的改革。批评者指出，广告只字不提投票赞成可能带来的代价，比如市议会失去否决权、社区委员会失去发言权。选民需要自行查阅样本选票了解完整内容。

权威一手来源

本文核心事实来自《纽约邮报》10月24日的报道、弗里德·弗兰克律师事务所对五项议题的梳理，以及市长办公室发布的公开说明。五项议题的具体内容以纽约市选举委员会公布的选票文本为准，160万美元的支出明细以市政府官方公布为准。

核验日期：2026年10月25日

免责声明

本文内容仅供参考，不构成投票或法律建议。五项公投议题的具体内容与法律争议请以纽约市选举委员会与市政府的官方公布为准，选民可查阅样本选票了解完整议题文本。

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