众议院民主党提出《SHIELD Our Elections Act》 针对投票站武装干预

众议院民主党近日提出《SHIELD Our Elections Act》，针对投票站的武装干预与选民恐吓问题。法案由众议员乔治·怀特赛兹与佐伊·洛夫格伦领衔提出，另有35名民主党众议员联署。法案允许受到武装干预或恐吓影响的选民与州检察长诉诸联邦法院，并限制选票与选举设备的扣押。

法案全称为《通过法律防御制止选举中的骚扰与恐吓法案》。参议院也有同名法案，由加州参议员亚历克斯·帕迪拉领衔提出。两院法案的共同目标是在2026年中期选举前，为选民与选举工作人员提供更多法律保护。

法案目前尚未进入众议院表决程序。相关组织指出，包括这项法案在内的一系列选举保护法案都没有进入全院表决，全部由民主党议员发起，共和党领导层没有安排投票。

事件经过

众议院版本的法案由怀特赛兹与洛夫格伦共同领衔，另有35名民主党众议员联署，共37名议员参与发起。洛夫格伦是众议院行政委员会的资深民主党人，长期关注选举安全立法。怀特赛兹则是加州选出的众议员，同样参与了配套的《保护投票站法案》。

法案的核心是设立私人诉权。受到武装干预或恐吓影响的选民与州检察长可以诉诸联邦法院，执行联邦反干预法律。法案还将加强对非法干预选举者的追责，让违反法律的人承担相应责任。

法案同时限制选票与选举设备的扣押。法案规定，只有在特定情形下，州或联邦执法机构才可以扣押选票与选举设备。即使必须扣押，也要求经法院授权的选举官员共同保管相关材料，特别是在选举结果尚未确定之前。

参议院版本的法案由帕迪拉领衔，共同发起人包括康涅狄格州参议员布卢门撒尔、科罗拉多州参议员希肯卢珀、夏威夷州参议员广野庆子、缅因州参议员安格斯·金、明尼苏达州参议员克洛布彻与密歇根州参议员斯洛特金。

法案的提出日期尚未见诸一手官方来源，相关报道见于10月25日。法案的完整文本与联署名单以国会官方公布为准，本文不写未经证实的提出日期。

法案名称中的SHIELD是英文全称的首字母缩写，全称为通过法律防御制止选举中的骚扰与恐吓法案。这一名称与2019年针对外国干预的同名法案相同，但两项法案的内容与针对的问题并不相同，需要加以区分。

众议院版本的法案与参议院版本相互呼应。参议院版本由帕迪拉领衔，众议院版本由怀特赛兹与洛夫格伦领衔，两院法案的核心条款一致，都包括私人诉权与选票扣押限制。法案能否在两院获得推进，取决于国会领导层的议程安排。

各方反应

法案发起人表示，法案的目的是保护选民在不受恐吓的情况下投票的权利。帕迪拉方面表示，法案将为选民与州检察长提供工具，阻止对选举的干预，加强对非法干预者的问责，并保护选票不被不当扣押。

支持法案的组织指出，联邦法律早已禁止向投票站派遣武装人员。根据美国法典第18编第592条与第593条，向投票站派遣军队或武装人员属于联邦犯罪，最高可判处5年监禁，相关禁令已有150多年历史。

上述法律包含一项有限例外，即只有在击退美国武装敌人的情况下才可以使用军队或武装人员。相关组织指出，这一例外从未被行使过。法案支持者认为，现行法律需要新的执行机制，才能在实际中发挥作用。

配套的《保护投票站法案》由众议员克丽茜·胡拉汉领衔提出，共同发起人包括古德兰德、怀特赛兹与瑞安。该法案要求总统在向投票站派遣军队或武装人员之前，必须获得国会批准，并提前48小时向国会提供情报、法律依据、部署计划与州地政府无法自行应对威胁的证据。

《保护投票站法案》还禁止军事人员与联邦机构接触依据联邦法律保存的选举记录。胡拉汉方面表示，该法案加强了现有的保障措施，要求国会在总统作出任何向投票站部署武装人员的决定之前予以批准。

参议员鲍德温在威斯康星州密尔沃基选举运作中心参观时讨论了这一议题。她表示，正在尽一切努力阻止特朗普干预选举，保护威斯康星州选民投票与计票的权利。她还呼吁邮政局放弃拟议规则，并要求调查邮政延误导致选民选票逾期送达的问题。

相关组织指出，包括《SHIELD Our Elections Act》与《保护投票站法案》在内的多项法案都没有进入全院表决，全部由民主党议员发起。共和党领导层没有安排这些法案的投票，法案能否进入表决程序仍不确定。

背景影响

法案的背景是特朗普政府近期一系列与选举有关的举动。今年3月，特朗普发布行政令，要求邮政局建立联邦邮寄选民名单，汇总各州缺席选民的信息。邮政局随后提出拟议规则，批评者认为该规则将让邮政局决定数百万美国人能否通过邮寄方式收到并投出选票。

特朗普还曾公开表示，考虑向地方投票站派遣移民与海关执法局等联邦人员，并称共和党应在至少15个州实现投票全国化。政府还曾试图在佐治亚州、密歇根州与亚利桑那州扣押选票，并起诉30个州索要选民名册。

同一时期，司法部也就选举问题采取了其他行动。司法部起诉阿拉斯加州，涉及参议院选票上出现第二个丹·沙利文的问题。诉讼请求法官在特定情形下暂缓认证，司法部长托德·布兰奇称诉讼只是为州官员保存信息，批评者包括参议员丽莎·穆尔科斯基在内对此提出质疑。

司法部还要求加州各县暂扣约2万名被标记为可能非公民的登记选民的选票，直到公民身份得到核实。联邦上诉法院将于周日审理这一案件。州与县官员对这份名单提出异议，认为名单存在错误。

需要注意的是，这项法案与2019年同名的《SHIELD Act》不同。2019年的法案全称为《制止选举中有害干预以实现持久民主法案》，针对的是外国干预选举问题，由洛夫格伦发起，众议院曾于2019年10月通过。新法案针对的是国内投票站的武装干预与选民恐吓。

2026年中期选举将于11月举行，提前投票已经在多地展开。法案能否在选举前获得表决仍不确定，共和党领导层目前没有安排相关投票。法案的后续进展以国会官方公布为准。

美国宪法第一条赋予国会规范联邦选举时间、地点与方式的权力。相关组织指出，这一权力属于立法机构，而非行政机构。国会可以制定明确规则，规范联邦执法机构在投票站附近的活动，保护选民不受恐吓地行使投票权。

选举保护组织建议，如果选民在投票站看到移民与海关执法局人员，应向地方官员报告。亚利桑那州等地的组织者正在培训数百名选举观察员，在初选与中期选举期间监督投票站情况。自由与公平的选举依赖于超越党派的明确规则。

法案支持者认为，现行法律对投票站武装干预的禁令虽然存在，但缺乏有效的执行机制。私人诉权的设立将让受影响的选民与州检察长能够直接诉诸联邦法院，而不必等待联邦政府采取行动。

法案还要求经法院授权的选举官员在扣押选票与选举设备时共同保管相关材料。支持者认为，这一要求可以防止选票在选举结果确定前被不当扣押或转移，保护选举结果的完整性。

权威一手来源

本文核心事实来自参议员鲍德温办公室与帕迪拉办公室的官方通稿、众议员胡拉汉办公室公布的法案文本，以及 Issue One 等组织对相关法案的梳理。众议院版本法案的提出见于10月25日的报道，法案全称、联署人数与核心条款以国会官方公布为准。

核验日期：2026年10月25日

免责声明

本文内容仅供参考，不构成投票或法律建议。法案目前尚未进入表决程序，是否成为法律存在不确定性，具体条款请以国会官方公布的法案文本为准。

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