联合国调查委员会指控俄罗斯袭击乌克兰能源设施犯战争罪

联合国支持的乌克兰问题独立国际调查委员会10月26日向联合国大会提交报告，指控俄罗斯当局蓄意袭击乌克兰民用能源设施，犯下战争罪与反人类罪。委员会说，俄罗斯对乌克兰能源基础设施的系统性袭击已持续多年，在2025年至2026年的严冬里造成数百万平民长时间断电断暖，生活条件难以忍受。

委员会主席埃里克·莫塞在联合国记者会上说，俄罗斯当局犯下了“故意针对民用物体实施袭击的战争罪，以及其他不人道行为的反人类罪”。他说，调查发现袭击是按照一项国家政策实施的，目的是剥夺平民的基本服务，给平民造成巨大痛苦。

报告发布之际，俄罗斯对乌克兰的导弹袭击仍在继续。10月26日晚，俄罗斯弹道导弹袭击了乌克兰首都基辅，造成1人死亡、10人受伤，伤者中多数是大学宿舍的学生。导弹击中了大学校园、公园、地铁站附近区域与居民楼，还损坏了两处医疗设施。

需要说明的是，调查委员会的结论是独立调查机构的正式认定，不是国际刑事法院的判决。委员会的报告建立了一份可供追责使用的国际记录，但不对任何个人定罪，也不施加刑罚。

事件经过

独立国际调查委员会由联合国人权理事会在俄罗斯2022年2月全面入侵乌克兰后授权设立，负责调查可能存在的侵权行为。委员会在10月26日提交给联合国大会的报告中，梳理了自2022年秋季以来俄罗斯对乌克兰能源基础设施的大规模袭击，以及这些袭击对平民造成的累积影响。

报告说，俄罗斯的袭击以数百架无人机与导弹组成的大规模波次进行，频率、强度与地理范围逐年增加，给乌克兰能源行业造成了重大破坏。报告特别关注了2025年至2026年的严冬，当时部分地区气温降至零下21摄氏度，数百万人面临供暖、电力、供水与燃气的长时间中断。

委员会的调查依据包括对255人的访谈，这些受访者分别来自第聂伯罗、基辅、哈尔科夫、赫尔松、尼古拉耶夫、敖德萨、波尔塔瓦、扎波罗热与日托米尔等九个地区。调查还参考了乌克兰当局、医生与非政府组织提供的信息。

一名来自基辅的妇女向委员会讲述了严冬中的生活。她说，自己又冷又饿，没有药品，什么都没有。委员会说，老年人与行动不便的人在停电时面临特别的危险，有人被困在电梯里，也有人在空袭警报响起时无法及时前往安全地点。家庭还反映，能源危机打乱了孩子的上学安排，孩子在没有暖气的家中生病。

委员会评估认为，下令袭击的俄罗斯指挥官知道，被袭击的供暖设施对平民生活不可或缺，尤其是在冬季。委员会说，袭击是故意针对民用物体的，因此构成战争罪；袭击给平民造成的严重痛苦，则构成反人类罪中的其他不人道行为。

报告还发现，有证据表明俄罗斯当局把来自29个国家的男子贩运到俄罗斯武装部队服役。这些人受到欺骗与胁迫，被迫签署俄语军事合同，随后被派往乌克兰前线。委员会要求立即停止袭击民用基础设施，并让所有被贩运的士兵退役。

报告说，俄罗斯的袭击以数百架无人机与导弹组成的大规模波次进行，频率、强度与地理范围逐年增加。委员会说，这种袭击模式表明，袭击不是零散的军事行动，而是一项系统性的政策，目的是剥夺平民的基本服务。

基辅最新袭击

10月26日晚，俄罗斯弹道导弹袭击了基辅。基辅市长维塔利·克利奇科说，袭击造成1人死亡、10人受伤，其中9人住院治疗，3人伤势严重，伤者中多数是大学宿舍的学生。乌克兰总统泽连斯基说，导弹击中了大学校园、京都公园、地铁站附近区域与居民楼，附近没有军事目标。

克利奇科说，两处医疗设施在袭击中受损，其中一处重症监护病房的窗户被冲击波震碎。一支救护车队在出诊途中遭到袭击，一名护理人员与一名急救技术员受伤，救护车也被损坏。爆炸还发生在地铁站附近的德斯尼扬斯基区，一辆汽车被损坏，一栋学校建筑也受到波及。

乌克兰国家紧急服务部门说，一名遇难者的遗体在一栋严重受损的居民楼附近被发现，一栋三层商业建筑在袭击中部分倒塌。乌克兰空军说，导弹从俄罗斯布良斯克地区发射，防空部队击落了两枚弹道导弹，并拦截了约255架攻击无人机。

在10月26日深夜至27日凌晨的第二波袭击中，导弹击中了基辅横跨第聂伯河的南方大桥，损坏了桥上的地铁设施。市政府关闭了大桥的双向交通，地铁红线与绿线的部分服务受到限制。俄罗斯国防部说，这座大桥用于向顿巴斯地区的乌军运送部队与军事物资，这一说法无法得到独立证实。

同一时期，俄罗斯的袭击还造成哈尔科夫与帕夫洛赫拉德等地的平民伤亡。据有关报道，哈尔科夫新巴伐利亚区有2人死亡，帕夫洛赫拉德有1人死亡，扎波罗热一处加油站遭到袭击，造成2人受伤。具体数字以官方公布为准。

各方反应

委员会主席莫塞警告说，随着寒冷季节临近，袭击再次加剧，对平民的生命与健康构成严重威胁。他说，委员会的结论基于系统的调查，袭击的模式与意图都指向蓄意针对民用物体，俄罗斯方面关于有关设施属于军民两用目标的说法没有得到委员会的接受。

泽连斯基在社交媒体上谴责了对基辅的袭击。他说，俄罗斯弹道导弹击中了基辅大学的校园及周边地区，包括京都公园、地铁站附近区域与居民楼。他还说，向乌克兰提供防空系统方面人为的拖延，只会让袭击持续下去。

乌克兰方面长期表示，俄罗斯每年冬季都以能源设施为目标，目的是让乌克兰民众受苦，削弱乌克兰继续抵抗的意志与能力。委员会的报告证实了这一判断，指出袭击的频率与强度逐年上升，地理范围也在不断扩大。

俄罗斯方面尚未就委员会10月26日的报告作出正式回应。俄罗斯过去曾表示，袭击的目标是与乌克兰军事行动有关的设施，并否认蓄意针对平民。委员会在报告中驳回了有关说法，认为被袭击的供暖与供电设施是平民生活不可或缺的民用物体。

联合国人权理事会调查机构在社交媒体上说，委员会发现俄罗斯当局通过袭击乌克兰能源基础设施犯下反人类罪，并把外国公民贩运到武装部队服役。委员会要求立即停止袭击民用基础设施，并让所有被贩运的士兵退役。

背景与影响

俄罗斯对乌克兰能源基础设施的袭击始于2022年秋季，此后每个冬季都会加剧。据有关报道，仅在过去一周里，就有超过50万人在俄罗斯的袭击中失去电力供应。随着又一个冬季临近，乌克兰的能源系统面临的压力正在增大，平民的取暖与基本生活保障成为最受关注的问题。

能源设施遭到破坏的影响远不止停电本身。供暖中断会让居民在严寒中受冻，供水与燃气中断会影响做饭与卫生，医院的运转也会受到威胁。学校停课、电梯停运、地铁限行，这些连锁反应都直接落在普通人的日常生活上。

委员会的报告还把能源袭击与人员贩运问题放在一起提出，显示调查范围已经超出战场本身。来自29个国家的男子被贩运到俄罗斯军队服役，这一发现如果得到进一步证实，将成为追究责任的另一条线索。

从法律程序上看，调查委员会的结论不等于法院判决，但它为国际社会提供了一份经过核实的记录。有关方面能否依据这份报告采取进一步行动，取决于联合国大会与相关司法机构接下来的决定，以及各国政府是否愿意推动追责进程。

权威一手来源

本文依据的权威一手来源包括：联合国乌克兰问题独立国际调查委员会10月26日向联合国大会提交的报告；联合国新闻；委员会主席埃里克·莫塞在联合国记者会上的发言；基辅市长维塔利·克利奇科的通报；乌克兰总统泽连斯基的声明；乌克兰国家紧急服务部门与乌克兰空军的通报；路透社10月27日的消息。

核验日期：2026年10月27日

免责声明

本报道依据截至2026年10月27日公开报道整理，伤亡数字与调查结论可能随官方更新而变化，请以有关方面的最新公布为准。本报道不构成任何法律意见或行动建议。

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