中国稀土出口管制暂停期延至2027年1月10日

中国商务部与海关总署11月9日发布公告，宣布将10月扩大的稀土出口管制的暂停期延长至2027年1月10日。原定于11月10日到期的暂停期得以延续，相关出口管制措施将从11月11日起继续暂停执行约两个月。这一决定是在深圳亚太经合组织领导人会议举行之前作出的，为中美经贸关系保留了缓冲空间。

此次延期的范围包括2025年10月公布的6项出口管制公告，涉及5种稀土元素、超硬材料、锂电池技术以及备受关注的境外产品含中国稀土成分达到一定比例即需许可的规定。与此同时，2025年4月起实施的针对另外7种中重稀土的出口许可制度继续有效，不在此次暂停范围之内。

事件经过

根据商务部与海关总署11月9日发布的2026年第58号公告，经批准，从2026年11月11日至2027年1月10日，2025年第55号、56号、57号、58号公告以及商务部第61号、62号公告继续暂停实施。这6项公告是2025年10月9日公布的一揽子出口管制措施，涵盖了稀土、超硬材料、锂电池等多个领域。

具体来看，第57号公告针对的是铒、铕、钬、铥、镱这5种稀土元素的金属、合金、氧化物等指定物项。第55号公告涉及合成金刚石等超硬材料相关物项，第58号公告则针对锂离子电池、电池材料、人造石墨负极材料以及相关的制造设备与技术。第61号公告规定了境外企业和个人出口相关物项时的许可要求，即海外制造的永磁材料等产品中所含中国原产指定物项价值占比达到百分之零点一以上时，需要获得中国商务部的许可。

此次延期之前，这6项公告的暂停期原定于2026年11月10日结束。2025年11月7日发布的第70号公告曾将这些措施暂停至2026年11月10日。11月9日发布的新公告，在旧的暂停期结束的次日无缝衔接，新的暂停期从11月11日开始，到2027年1月10日结束，延续了约两个月的时间。

需要区分的是，暂停的只是2025年10月推出的第二轮管制措施。2025年4月4日发布的第18号公告针对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇这7种中重稀土相关物项实施的出口许可制度，从一开始就不在暂停范围之内，至今仍然全面有效，出口商需要逐案申请许可。也就是说，中国的稀土出口并非完全自由流通，核心管制措施一直都在执行。

这一时间点的选择与中美经贸议程密切相关。9月28日，商务部曾公布中美在吉隆坡经贸磋商中达成的共识，同意将相关安排延长至2027年1月10日。11月9日的公告把这一政治共识落实为具有法律效力的文本，使海关在执行层面有了明确依据。11月18日至19日，亚太经合组织领导人会议将在深圳举行，中美两国元首预计将在会议期间会面。

各方反应

路透社在报道中指出，商务部的公告只有短短几行，没有提供更多细节，但传递的信号是明确的，即中国选择继续维持稀土相关管制的暂停状态。报道同时指出，此次暂停期的长度与上一次明显不同，第一次暂停持续了一年，而这一次只有两个月，显示出双方仍在就更长期的安排进行谈判。

产业界对延期消息的反应相对积极。对于依赖稀土磁体、电池和半导体的企业来说，管制继续暂停意味着供应链在未来两个月内不会出现新的中断，采购计划可以按部就班地推进。特别是涉及永磁材料、靶材和相关设备的企业，此前最担心的是境外产品含中国稀土成分达到百分之零点一即需许可的规定生效，如今这一担忧至少推迟到了明年1月。

与此同时，美方也在同步采取对等行动。美国商务部产业安全局11月9日生效的最终规则，将相关限制措施的暂停期同样延长至2027年1月10日。中国国务院关税税则委员会也将对美国商品加征的百分之二十四额外关税的暂停期延长了两个月。双方的同步动作显示，贸易休战安排正在按计划推进。

不过，分析人士也提醒，两个月的延期并不等于问题已经解决。另一个需要注意的时间点是11月27日，届时针对美国的镓、锗、锑出口暂停措施将到期，除非另有新的公告，否则相关安排可能发生变化。市场仍在等待深圳亚太经合组织会议期间两国元首会晤的结果，以判断暂停期结束后是否会有更长期的结构性安排。

背景影响

稀土是现代工业的关键原材料，广泛应用于新能源汽车、风力发电、电子产品和国防装备等领域。中国在全球稀土供应链中占据主导地位，其出口政策的变化会对全球产业链产生直接影响。2025年10月，中国推出第二轮稀土出口管制后，曾引发西方产业界的广泛担忧。随后在韩国釜山举行的两国元首会晤之后，相关措施被暂停，紧张局势有所缓和。

从中美经贸谈判的全局看，稀土问题与农产品采购、关税安排等问题相互交织。美方在多个场合敦促中方落实稀土和关键矿产供应承诺，中方则强调美方应当落实对等降税安排。11月6日晚，中美贸易主官举行视频通话，双方围绕落实两国元首会晤共识和经贸磋商成果进行了交流，稀土议题是其中的重要内容之一。

对全球供应链而言，暂停期的延长提供了短期的确定性，但不确定性并未消除。企业在制定采购和生产计划时，仍然需要为明年1月10日之后的不同情景做准备。如果双方在深圳会晤中达成更长期的安排，供应链压力有望进一步缓解；如果谈判没有进展，相关管制措施可能重新生效，届时全球稀土市场将再次面临波动。

从更长的时间线看，稀土管制问题已经成为中美经贸关系中的一个长期议题。自2025年4月第一轮管制措施出台以来，相关政策经历了出台、暂停、延期的多次变化。每一次延期都与两国元首会晤或高级别磋商的时间点相吻合，显示出这一议题已经深度嵌入双边谈判的节奏之中。未来走向如何，将取决于两国在深圳会晤中的沟通结果，相关进展以官方公布为准。

对企业来说，两个月的暂停期既是缓冲，也是倒计时。依赖稀土的企业通常会利用这段时间加快采购节奏、补充库存，同时为不同的情景做准备。如果明年1月10日之后暂停期再度延长，供应链可以维持现状；如果相关管制措施恢复执行，企业就需要申请出口许可，或者寻找替代供应来源。无论哪种情景，提前规划都比临时应对更为稳妥。值得注意的是，2025年4月出台的针对7种中重稀土的许可制度一直在执行，相关企业对此已有应对经验。市场普遍期待深圳会晤能够为稀土问题带来更长期的安排，而不是每两个月重复一次延期。

另一个需要留意的时间节点是11月27日。届时，针对美国的镓、锗、锑出口暂停措施将到期，除非届时发布新的公告，否则相关安排可能发生变化。镓、锗、锑同样是半导体和国防工业的重要原材料，其供应状况同样牵动着全球产业链。市场正在密切关注中方是否会在11月27日之前发布新的公告，以及深圳会晤是否会对这一议题产生影响。相关进展以官方公布为准。

权威一手来源

本文主要依据中国商务部与海关总署11月9日发布的2026年第58号公告，以及路透社的相关报道。暂停期的起止时间、涉及的公告编号、相关稀土元素的范围等关键事实，均引自官方公告原文和路透社的报道。关于11月27日其他物项暂停到期的信息来自公开报道，具体安排以官方公布为准。

核验日期：2026年11月11日

免责声明

本文仅为新闻报道，不构成任何投资、贸易或法律建议。文中引用的出口管制政策内容来自官方公告，具体合规义务请以公告原文和主管部门的解释为准。读者在做出相关决策前，请以官方渠道发布的最新信息为准，并咨询专业人士。

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