路透社10月21日报道，中国生态环境部副部长李高当天在北京举行的新闻发布会上表示，下月在土耳其安塔利亚举行的第31届联合国气候变化大会（COP31）应当深入讨论针对中国清洁技术的关税这一气候行动“新问题”，同时也不能回避发达国家减排不足、资金支持不够等“老问题”。李高同时表示，中方将对任何针对中国的抹黑攻击作出坚决回应。在全球地缘政治冲突加剧的背景下，清洁技术贸易壁垒正成为今年气候大会前最受关注的议题之一。
发布会表态：关税是气候行动的“新问题”
据路透社记者李·杰克逊（Lewis Jackson）10月21日从北京发回的报道，李高在当天的新闻发布会上阐述了中方对COP31的期望。他说：“我们认为，大会应当深入讨论发达国家减排不足、资金支持不够等老问题，以及单边主义、保护主义破坏全球集体努力这一新问题。”
这里的“新问题”，被外界普遍解读为针对美国和欧盟对中国清洁技术产品加征关税的间接批评。李高表示，在地缘政治冲突“加剧”的背景下，大会应当讨论绿色技术的自由流动问题。他同时强调，对于针对中国的抹黑或攻击，中方将作出“坚决回应”。
第31届联合国气候变化大会将于下月在土耳其安塔利亚举行。除了关税议题，李高还提到，大会应当拿出落实2024年承诺的路线图，即每年为发展中国家筹集3000亿美元气候资金。此外，大会还应讨论土耳其推动的全球电气化协议倡议，对此李高表示该目标与中国政策方向一致，但没有明确表态支持。
背景：美欧对中国清洁技术筑起关税墙
中国是全球最大的太阳能电池板、风力发电机、动力电池和电动汽车生产国，这些正是削减碳排放所急需的技术与产品。然而近年来，这些技术在一些国家眼中逐渐从“机遇”变成了“威胁”，理由是担心其对本土产业造成竞争冲击。
路透社在报道中梳理了当前的贸易壁垒现状：美国已对中国的太阳能产品和电动汽车加征高额关税；欧盟同样对中国电动汽车加征关税，对部分太阳能组件实施限制，并正在以“不公平贸易”为由调查一家中国大型风电企业。在此背景下，中方把关税问题摆上COP31的议程，意在把气候谈判与贸易公平挂钩。
值得注意的是，这并非中国首次在气候场合谈关税。近年来，每逢气候大会，中方代表都会强调绿色技术壁垒对全球能源转型的拖累。而今年的特殊之处在于，美欧的关税与调查措施在过去一年里进一步加码，使得中方的表态措辞更加强硬。
各方视角：气候资金与地缘政治的双重博弈
从气候谈判的传统议程看，资金问题仍是发展中国家最关切的“老问题”。2024年各国承诺每年为发展中国家筹集3000亿美元气候资金，但落实路线图至今没有下文。李高此次把资金议题与关税议题并列提出，被分析人士解读为中方在COP31上的“组合拳”：一方面要求发达国家兑现资金承诺，另一方面要求拆除针对发展中国家绿色产品的贸易壁垒。
对土耳其这个东道主而言，局面颇为微妙。一方面，土耳其希望推动全球电气化协议，展现东道主的领导力；另一方面，美欧的贸易保护措施涉及多方利益，气候大会能否就关税议题形成实质性讨论，存在很大不确定性。李高对电气化协议“方向一致但不明确支持”的表态，也给东道主的倡议留下了悬念。
对美国和欧盟来说，中方的“新问题”提法无疑是一种施压。美欧一直辩称，对中国清洁技术的关税与调查是为了维护“公平竞争”，而非阻碍气候行动。双方在“保护主义”与“公平贸易”的定义之争，预计将成为COP31会场内外的重要看点。
影响展望：气候大会前的议程争夺战
距离COP31开幕还有不到一个月时间，议程设置本身已成为各方博弈的焦点。中方此次提前亮明立场，意在把“清洁技术关税”打造成大会的核心议题之一，与资金落实、减排盘点等传统议题并列。
如果关税议题成功进入大会正式讨论，将意味着气候谈判的边界进一步向贸易领域扩展。这对广大发展中国家而言可能是个好消息——它们既是气候资金的接受方，也是中国清洁技术产品的进口方，关税壁垒同样推高了它们的能源转型成本。但对美欧而言，气候大会讨论贸易政策，可能会被视为“议题泛化”。
无论如何，有一点已经明确：今年的安塔利亚气候大会，将不再只是一场关于减排数字的技术性谈判，而是一场交织着贸易、地缘政治与发展权之争的综合博弈。中方代表团在大会上的表现，值得持续关注。
COP31前瞻：安塔利亚的议程争夺战
第31届联合国气候变化大会将于下月在土耳其安塔利亚举行。作为东道主，土耳其希望推动一项全球电气化协议，展现其在气候议题上的领导力。但李高10月21日的表态显示，中方对这份倡议的态度是“方向一致、支持待定”：电气化目标与中国政策方向相符，但中方没有明确表态支持土耳其的协议倡议。
这种保留态度不难理解。在中方看来，如果大会一边谈电气化、一边对中国的电气化产品（电动汽车、电池、光伏）加征关税，逻辑上是自相矛盾的。把关税议题摆上桌面，某种程度上也是中方对东道主倡议的“开价”：要谈电气化，就先谈贸易壁垒。
资金“老问题”：3000亿美元承诺悬空
除了关税“新问题”，李高此次同样强调了资金“老问题”。2024年，各国承诺每年为发展中国家筹集3000亿美元气候资金，但落实路线图至今没有下文。对广大发展中国家而言，资金不到位，能源转型就是空谈；而关税壁垒推高了中国清洁技术产品的进口成本，等于让它们的转型之路更加昂贵。
中方把资金与关税并列提出，被分析人士解读为COP31上的“组合拳”：一方面要求发达国家兑现资金承诺，另一方面要求拆除针对发展中国家绿色产品的贸易壁垒。这套叙事在发展中国家中有着广泛的共鸣，可能为中方在大会上争取到不少支持。
对美欧而言，中方的“新问题”提法无疑是一种施压。美欧一直辩称，对中国清洁技术的关税与调查是为了维护“公平竞争”而非阻碍气候行动。“保护主义”与“公平贸易”的定义之争，预计将成为安塔利亚会场内外的重要看点。今年的气候大会，很可能不再只是一场关于减排数字的技术性谈判，而是一场交织着贸易、地缘政治与发展权之争的综合博弈。
随着大会临近，各方的立场文件与吹风会将陆续登场。对中方而言，10月21日的这场发布会只是议程争夺战的开端：接下来中方代表团团长是否会在更多场合重申“新问题”提法、发展中国家集团是否会呼应这一主张，都值得关注。对美欧而言，如何在维护自身贸易政策的同时，避免在气候道义上陷入被动，同样是个难题。可以预见的是，从现在到大会开幕，围绕“关税是否应该成为气候议题”的争论只会越来越热。
发布会结束后，多家国际媒体跟进了报道。路透社在报道中特别梳理了“新问题”的现实所指：美国已对中国的太阳能产品和电动汽车加征高额关税，欧盟同样对中国电动汽车加征关税，对部分太阳能组件实施限制，并正在以“不公平贸易”为由调查一家中国大型风电企业。正是这些已经落地和正在推进中的措施，构成了中方要求COP31深入讨论关税议题的直接背景。
权威一手来源
本文数字、日期与引述依据以下英文一手来源核验：路透社（Reuters）10月21日报道（记者Lewis Jackson，北京）、中国生态环境部10月21日新闻发布会公开信息。
核验日期：2026-10-21
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