北卡罗来纳州选举委员会10月13日宣布，本周将向1392名已登记选民寄送信函，要求他们核实自己的美国公民身份。这些选民是经过联邦“系统性外籍人士资格核实”（SAVE）数据库比对后，被标记为“潜在非公民”的人员，约占北卡790万登记选民的0.02%。州选举委员会同时强调，收到信函并不意味着选民登记被取消，配合核实属于自愿性质。
事件经过
根据北卡州选举委员会10月13日发布的官方声明，信件将在本周寄出。信中向被标记选民提供两种指引：如果登记有误，可自愿申请将自己从选民名册中除名；如果是美国公民，则可提供证明公民身份的材料完成核实。委员会表示，收到信函不会取消个人的选民登记，也不会自动阻止符合资格的选民参加11月3日的中期选举大选；任何关于选民资格的质疑或判定，都必须依照北卡州法律和联邦法律规定的程序进行。
从人数变化看，今年早些时候，美国国土安全部曾初步标记出近1600名潜在非公民选民。此后经过与SAVE数据库的进一步比对、州选举委员会的复核，以及与州车管所记录的交叉核对，人数缩减至目前的1392人。州选举委员会今年7月曾宣布，将在启动任何除名程序之前，先对这些可能不合格的登记进行审查，本次寄信是该流程的下一步。委员会在声明中特别说明，收到信函不会取消个人的选民登记，也不会自动阻止符合资格的选民参加11月3日的中期选举大选；任何关于选民资格的质疑或判定，都必须依照北卡州法律和联邦法律规定的程序进行。
时间点值得注意：北卡选民已开始寄回邮寄选票，现场提前投票将于10月15日（周四）开始。选举临近之际向选民寄送资格核实信，其实际效果受到关注。州选举委员会在信中写道，“如果您是美国公民并符合其他所有投票资格，那么您可以保留登记并参与投票。”委员会还在官方声明中附上了信件全文样本，供公众查阅。
根据流程，今年7月州选举委员会宣布审查计划时曾明确，在启动任何除名程序之前，会先对可能不合格的登记逐一审查。本次寄信正是该审查流程的下一步：信件本周寄出后，被标记选民可按信中指引自愿申请除名，或提交公民身份证明材料完成核实。委员会表示，整个流程将严格遵循北卡州法律与联邦法律，任何除名决定都不会绕过法定程序直接作出。
各方反应
州选举委员会执行主任萨姆·海斯在声明中表示，维护准确的选民名册、确保只有美国公民参与选举，是州选举委员会的基本职责。他说，虽然这些登记在选民名册中所占比例很小，但“多一个不合格的登记选民也还是多了一个”，委员会有责任依法执法，同时保护每一位合格合法选民的权利。
不过，信件的措辞引发了质疑。选举法律媒体“民主档案”（Democracy Docket）将这封信形容为措辞含糊，指出从信件内容看，并不能明确判断不提供所要求信息的选民是否仍能在11月3日的中期选举中投票。该媒体还指出，北卡州法律从未要求选民在登记或保留登记时提供公民身份的书面证明，而此次委员会却要求被标记者证明自己的公民身份。该媒体同时援引委员会的说法，称配合核实属于自愿性质。
值得注意的是，北卡选民已经开始寄回今年中期选举的邮寄选票，现场提前投票将于10月15日（周四）开始。在投票已经启动的时点收到资格核实信，被标记选民的实际投票体验可能受到影响，这也是外界关注的焦点之一。
投票权组织方面，此前已有团体质疑SAVE数据库的可靠性，认为其数据可能存在误差，可能误伤已入籍的合法选民。州选举委员会则在声明中重申，资格判定将严格走法定程序，不会因一封信就直接除名。
另一个争议点是透明度。州选举委员会拒绝公开被标记选民的姓名，理由是今年3月与美国公民及移民服务局签署的合作备忘录限制了相关信息的披露，且委员会正在研究一项联邦法院命令，以判断其是否禁止公开源自联邦数据库的选民公民身份信息。批评者则认为，选民登记属于公共记录，不应突然变为不公开。
在法律层面，州选举委员会援引了联邦最高法院2026年9月25日的裁定：该裁定允许在相关诉讼继续进行期间，继续使用SAVE数据库开展选民名册维护工作。委员会表示，将继续依法使用联邦提供的公民身份核实工具。
背景影响
SAVE是“系统性外籍人士资格核实”（Systematic Alien Verification for Entitlements）的缩写，是由联邦政府运营的数据库，供政府机构核实移民身份和公民身份。此次北卡使用的正是美国公民及移民服务局（USCIS）维护的这一系统。今年早些时候，州选举委员会与联邦机构签署了合作备忘录，授权联邦机构为北卡核实登记选民的公民身份与移民身份信息。
围绕SAVE数据库能否用于选民名册维护，相关诉讼仍在进行中。2026年9月25日，联邦最高法院作出裁定，允许在诉讼继续进行期间，继续使用SAVE数据库开展选民名册维护工作。北卡州选举委员会表示，将继续依法使用联邦提供的公民身份核实工具。另据此前报道，今年7月，华盛顿特区一名联邦法官曾裁定，USCIS的相关项目违反了《社会保障法》中关于不得披露社保号码及相关记录的规定，以及《隐私法》和《行政程序法》的保护条款，该裁决是围绕SAVE项目合法性的诉讼链条中的一环。
北卡与联邦机构的合作始于今年3月签署的一份备忘录。根据该备忘录，联邦机构将为北卡核实登记选民的美国公民身份与移民身份信息，同时要求州选举委员会仅在备忘录允许的特定情形下披露相关信息。这也是委员会拒绝公开被标记者名单的直接依据。委员会发言人此前表示，委员会还在研究一项联邦法院命令，以判断其是否禁止公开源自联邦数据库的选民公民身份或死亡信息。
把视野放大，北卡的动作并非孤立事件。据路透社报道，美国司法部10月13日要求加州官员在48小时内核查一份所谓非公民选民名单，否则将面临法律行动，被视为中期选举前联邦层面排查所谓选民欺诈的空前举措的一部分。北卡的寄信行动正处在这样的全国背景之下。
在美国，非公民参与联邦选举本就违法，各州定期清理选民名册属于常规选举管理工作。但在大选临近、提前投票即将开始的敏感时点，向超过一千名选民寄送资格核实信，仍可能在选民中引发疑虑。州选举委员会强调自愿配合、不自动除名的表述，被认为意在降低这种疑虑。夏洛特观察家报在报道中将此次寄信对象描述为约1400人，与委员会公布的1392人基本一致。
需要说明的是，1392人约占北卡790万登记选民的0.02%，即便其中确有不合格登记，对选举结果的影响也极为有限。但这一事件反映出，在2026年中期选举前，各州围绕选民名册准确性与选民权利保障之间的平衡，仍在持续博弈。
对于在美华人读者而言，这一事件有两点实际提示：其一，已入籍的公民若收到类似信函，按信中指引提供公民身份证明材料即可保留登记，不必恐慌；其二，选民登记信息应与车管所等州政府记录保持一致，因为此次比对正是通过SAVE数据库与州车管所记录交叉完成的，信息不一致可能增加被标记的概率。具体个案请以州选举委员会官方指引为准。
权威一手来源
- North Carolina State Board of Elections 官方新闻稿（2026年10月13日）：https://www.ncsbe.gov/news/press-releases/2026/10/13/ncsbe-send-letter-potential-non-citizens-voter-rolls
- Democracy Docket 报道：https://www.democracydocket.com/news-alerts/north-carolina-sends-vague-letter-to-voters-flagged-by-citizenship-database/
- Charlotte Observer 经 Political Wire 转引报道：https://politicalwire.com/2026/10/13/north-carolina-to-notify-1400-potential-non-citizen-voters/
核验日期：2026-10-14
免责声明
本文内容基于公开的官方声明与英文媒体报道编译整理，仅供信息参考，不构成法律建议。选举法规与相关诉讼进展可能随时变化，具体选民资格问题请以北卡州选举委员会及相关官方机构公布的最新信息为准。
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