美国12名两党参议员10月13日联名致信总统特朗普，要求他撤销10月9日宣布的美俄柴油供应协议。信中称这份协议是“送给对手的礼物”，只会为俄罗斯提供更多资金来支持其在乌克兰的战争，对美国消费者几乎没有任何帮助。这封落款为周二的信由民主党参议员布卢门撒尔牵头，6名共和党参议员和6名民主党参议员共同签署，路透社率先看到了信件全文。信中还要求特朗普撤销美国财政部第135号通用许可证。
事件经过
10月9日，特朗普通过社交媒体宣布，他已与俄罗斯总统普京达成一项柴油供应安排。根据特朗普公布的数字，俄罗斯将先向美国和全球市场供应超过30万吨柴油，11月再增加50万吨，随后立即增加100万吨。在此之后，视俄罗斯柴油炼厂的状况，俄方还将在“短时间内”再交付300万吨柴油。
这一宣布令国会大为震惊，因为就在今年夏天，国会刚刚通过立法，指示总统对俄罗斯石油的主要进口国征收高额关税，目的是切断为俄罗斯在乌克兰战争提供资金的渠道。这项立法以已故共和党参议员林赛·格雷厄姆的名字命名，他生前曾协助促成特朗普对该方案的支持。
10月13日，12名参议员的联名信正式发出。签署的共和党人包括前参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州）、汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州）、苏珊·柯林斯（缅因州）、马克韦恩·马林（俄克拉荷马州）、丽莎·穆尔科斯基（阿拉斯加州）和约翰·科宁（得克萨斯州）；民主党签署人包括理查德·布卢门撒尔（康涅狄格州）、珍妮·沙欣（新罕布什尔州）、迪克·德宾（伊利诺伊州）、谢尔登·怀特豪斯（罗得岛州）、杰克·里德（罗得岛州）和克里斯·库恩斯。
信件的核心诉求有三项：退出这项协议、撤销美国财政部第135号通用许可证、转而执行特朗普于9月18日签署的《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》所授予的制裁权力。参议员们在信中写道：“允许莫斯科在全球市场自由出售俄罗斯柴油，损害美国安全利益，是对乌克兰人民的背叛，他们仍在抵抗普京非法、残暴的战争。”“这份协议是送给我们对手的礼物，是对我们盟友的背叛；它应当被撤销。”
参议员们承认降低美国家庭能源成本“迫在眉睫”，但他们认为俄罗斯柴油对燃料价格的影响“微乎其微”，而协议只会让普京获得更多资金，为其战争机器输血，并使俄罗斯能够继续对乌克兰平民发动残酷袭击。
这封由民主党参议员布卢门撒尔牵头起草的信措辞严厉。信中直言：“普京是个暴君。退出这项协议，撤销第135号通用许可证，并执行《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》授予的权力。”参议员们还写道，这些制裁权力要求总统对俄罗斯及其战争的“主要支持者”——信中特别点名中国——施加经济压力，以此增强美国的谈判地位，“让这场毁灭性冲突尽快结束”。值得注意的是，信中没有提及印度。
据多家媒体报道，协议宣布后，美国财政部发布了第135号通用许可证。参议员们在信中称，这份许可证解除了对俄罗斯柴油出口的制裁，等于为俄罗斯柴油进入全球市场开了绿灯。他们要求特朗普撤销这份许可证，并指出这才是符合美国法律与国家利益的做法。
时间线显示，这场风波发酵得很快：10月9日特朗普在社交媒体宣布协议，10月11日7名参议员率先发表联合声明要求“扭转方向”，10月13日12人联名信正式发出，把批评推向了高潮。
各方反应
这封联名信标志着共和党内部态度的明显转变。此前共和党人对特朗普的外交政策决定几乎保持一致支持，而这次连麦康奈尔、科宁这样的重量级人物也加入了批评行列。就在两天前的10月11日，柯林斯、穆尔科斯基和蒂利斯已经与民主党人发表联合声明，要求特朗普在柴油协议问题上“扭转方向”，称该协议违背了美国法律——即在俄罗斯停止对乌克兰的侵略之前禁止进口俄罗斯能源的规定。
特朗普本人则在10月13日为协议辩护。当天早些时候，有记者问他，俄罗斯是否会把协议收益用来购买更多炸弹，特朗普回避了这个问题。随后在离开白宫前往阿拉斯加参加竞选活动时，他表示：“这是给世界的协议，不是给我们的协议。这是让大量石油流向世界的一种方式。这不是和我个人的协议。”
值得注意的是，这封信的签署范围比两天前的联合声明更广。10月11日，由参议院外交关系委员会民主党首席议员沙欣牵头的7名参议员已发表联合声明，要求政府“扭转方向”；而麦康奈尔、科宁和马林当时并未加入。两天后三人全部签上了新的联名信，显示共和党内部的反对声音正在扩大。
这封联名信的跨党派阵容本身就不同寻常。6名共和党签署人中包括前参议院多数党领袖麦康奈尔和得克萨斯州的科宁等党内重量级人物，6名民主党人中则包括参议院外交关系委员会民主党首席议员沙欣。两党罕见地在对俄能源政策上站到了同一边。
值得注意的是，这场争论发生在11月3日中期选举前几周。路透社指出，选举结果将决定共和党能否继续掌控国会，而柴油协议争议正在成为两党交锋的新焦点。
背景影响
柴油价格是这场争议的直接背景。据汽车协会AAA的数据，9月21日美国柴油平均价格创下每加仑6.51美元的历史纪录，比一年前高出约四分之三。参议员们在信中承认，在高油价之下降低能源成本确有紧迫性，但他们坚持认为，引入俄罗斯柴油“对美国人的缓解有限甚至为零”。
从法律层面看，争议的焦点是财政部第135号通用许可证。参议员们认为，这份许可证解除了对俄罗斯柴油出口的制裁，与国会今年夏天通过的制裁立法精神相悖。他们敦促特朗普动用《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》的授权，对俄罗斯及其战争的主要支持者施加经济压力，以此增强美国的谈判地位，推动这场“毁灭性冲突”尽快结束。信中没有提及印度。
参议员们还警告，协议带来的收入不仅会资助俄罗斯在乌克兰的战争，还可能加深俄罗斯与中国、伊朗、朝鲜的合作。他们在信中写道：“你们10月9日与普京总统达成的协议，既不会实现正义的目的，也不会让美国人受益。”
美国国家公共电台在报道中回顾，今年夏天国会通过的制裁立法，针对的是为俄罗斯在乌克兰战争提供资金的俄罗斯官员、企业和金融机构，授权总统对俄罗斯石油的主要进口国征收高额关税。参议员们认为，正确的做法是动用这些已经立法的制裁工具向莫斯科施压，而不是发放新的豁免让俄罗斯柴油重返市场。
对美国消费者而言，参议员们的结论是明确的：俄罗斯柴油对油价的影响“微乎其微”，却会给克里姆林宫送去实实在在的战争经费。这也正是他们把这份协议称为“送给对手的礼物”的原因——美国人得不到好处，对手却拿到了钱。
目前白宫尚未宣布是否会回应参议员们撤销协议的要求。随着中期选举临近，这项柴油安排的命运，以及美国对俄能源制裁政策的走向，都还有待观察。
权威一手来源：
1. 路透社（Reuters）：“Gift to our adversary: More Republicans balk at Trump’s Russia diesel deal”（2026年10月13日）
https://www.reuters.com/legal/government/gift-our-adversary-more-republicans-balk-trumps-russia-diesel-deal-2026-10-13/
2. 美国国家公共电台（NPR）：“Bipartisan group of senators call on Trump to rescind Russian diesel deal”（2026年10月13日）
https://www.whro.org/2026-10-13/bipartisan-group-of-senators-call-on-trump-to-rescind-russian-diesel-deal
核验日期：2026-10-14
免责声明
本文基于路透社与美国国家公共电台等一手英文报道编译，关键事实以原文链接所载内容为准；政策进展与官方表态可能随时变化，请以美国白宫、国会及财政部官方公布的信息为准。本文仅为新闻信息整理，不构成任何投资、法律或政策建议。
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