10月21日，中国外交部发言人毛宁在北京举行的例行记者会上表示，中方对日本实施出口管制，目的是遏制日本的再军事化以及谋求拥有核武器的企图，相关措施系依据法律法规实施。她同时强调，中方维护全球关键矿产产业链供应链安全稳定的立场没有改变。近期日本方面正寻求美国帮助，担忧包括钇在内的稀土材料供应短缺可能在今年年底前冲击日本的汽车、航空与芯片制造产业。
记者会表态：管制依法依规，目标直指再军事化
据《人民日报》海外版旗下平台10月21日报道，毛宁在当天的例行记者会上就中方对日本的出口管制措施作出说明。她表示，中方实施相关措施，是为了遏制日本的再军事化以及企图拥有核武器的动向，各项措施均依照中国的法律法规实施。
毛宁同时强调，中方维护全球关键矿产产业链供应链安全稳定的立场没有改变，各方都有责任为此发挥建设性作用。这一表态被外界解读为，中方在坚持管制立场的同时，试图安抚市场对全球供应链中断的担忧。
值得注意的是，10月21日的这场记者会信息量颇大。除了稀土管制议题，毛宁还就中美科技争端等热点作出了回应，显示当前中方正通过外交渠道密集阐释其出口管制政策的逻辑。
日方困境：钇供应告急，寻求美方介入
中方的管制措施正在让日本产业界感受到实实在在的压力。据亚洲日报（Asia Daily）10月21日报道，日本官员与贸易企业高管警告，包括钇在内的关键稀土材料供应短缺最早可能在今年年底出现，将直接冲击日本的汽车、航空航天与芯片制造产业，并波及购买日本零部件的美国企业。
钇是一种在喷气发动机与半导体制造设备中不可或缺的材料。大宗商品定价机构阿格斯（Argus）的数据显示，中国境外的氧化钇价格已达每公斤1150美元，而中国境内的价格仅为每公斤9美元，境外价格约为境内的128倍。过去两年间，中国境外的钇价累计上涨了179倍，市场分化之剧烈可见一斑。
面对供应压力，日本已向华盛顿及美国主要企业寻求介入，希望美方帮助缓解关键材料的供应紧张。分析人士指出，日本在稀土供应链上对中国依赖极深，短期内寻找替代来源难度很大，而替代材料的性能需求又各不相同，“去中国化”的供应链重构远非一朝一夕之功。
管制升级背景：两用物项出口管制密集出台
对日本的稀土管制并非孤立动作。10月19日，中国商务部、海关总署等多部门密集发布了一系列两用物项出口管制公告：第50号公告对盾构机及相关物项实施出口管制，第51号公告调整挖泥船相关物项的出口管制，第49号公告（与中央军委装备发展部联合发布）调整无人机相关物项管制，第52号公告则涉及两用物项出口管制的核查与认定工作。
而在此之前的10月16日，商务部还发布了第48号公告，就把40项技术列入出口限制清单公开征求意见，其中23项与人工智能相关，另有14项拟列为禁止出口，涵盖人工智能、生物医药、光伏等多个领域。一系列动作显示，中国正在系统性地强化出口管制工具箱。
从时间线看，出口管制的升级与中美科技博弈的加剧互为表里。就在10月20日，中方刚刚就美国禁止联邦机构使用DeepSeek产品作出强硬回应，批美方泛化国家安全概念。如今在稀土问题上再度亮明立场，显示北京在科技与资源两个战场都在加大筹码。
影响分析：供应链博弈进入深水区
稀土被称为“工业维生素”，广泛应用于新能源汽车、风力发电、精密电子与国防装备。中国在稀土的开采、冶炼分离环节占据全球主导地位，这使得出口管制成为中方手中分量极重的一张牌。
对日本而言，钇等材料的供应短缺若在年底前成为现实，将首先冲击其引以为傲的汽车与半导体设备产业。日本汽车产业正处在电动化转型的关键期，稀土永磁材料是驱动电机不可或缺的原料；半导体制造设备同样高度依赖稀土抛光材料与特种合金。一旦供应受限，日本企业的生产计划与成本结构都将受到直接冲击。
对全球供应链而言，中方的表态传递出双重信号：一方面强调管制是“依法依规”、目标特定，试图将影响限定在政策目标范围内；另一方面“各方都有责任发挥建设性作用”的措辞，也被解读为要求相关国家在地区安全议题上“相向而行”。未来管制的实际执行尺度，以及日美是否会采取对等的供应链应对措施，将是观察这场博弈走向的关键变量。
工具箱升级：从两用物项到关键矿产
把视野放宽，对日本的稀土管制是中国近期密集出台的出口管制组合拳中的一环。10月16日，商务部发布第48号公告，就把40项技术列入出口限制清单公开征求意见，其中23项与人工智能相关、14项拟列为禁止出口，覆盖人工智能、生物医药、光伏等领域。10月19日，商务部、海关总署等多部门又连发第49号至第52号公告，分别对无人机、盾构机、挖泥船相关物项及两用物项的核查认定作出安排。
这一系列动作的背后，是中国出口管制体系的系统性升级。过去中国的出口管制更多是“就事论事”，如今则呈现出清单化、体系化的特征：从单项技术到成套装备，从最终产品到上游材料，管制网络越织越密。稀土作为“工业维生素”，广泛应用于新能源汽车驱动电机、风力发电机、精密电子和国防装备，其战略分量不言而喻。
日方处境：替代之路道阻且长
对日本来说，稀土供应问题是个“老伤”。过去十余年，日本一直试图推动稀土供应来源多元化，包括在澳大利亚、东南亚等地布局，但冶炼分离环节的技术与成本壁垒极高，进展始终有限。如今钇等材料再度告急，日本产业界面临的是“远水解不了近渴”的现实。
日本向美国求助，能在多大程度上奏效同样存疑。美国自身也在建设稀土供应链，但从矿山到分离厂再到磁材厂，全链条的产能爬坡需要数年时间。短期内，日美能够动用的无非是释放战略储备、协调现有产能等应急手段，难以从根本上改变供需格局。
更值得玩味的是中方的措辞。毛宁把管制目标明确指向“遏制日本再军事化与拥核企图”，这一定性把经贸工具与安全议题直接挂钩。“各方都有责任发挥建设性作用”的表述，则被解读为要求相关国家在地区安全议题上“相向而行”。管制的实际执行尺度会有多严、持续多久，将成为观察这场博弈走向的关键变量。
稀土成为中日博弈的焦点并非首次。十多年前，中国收紧稀土出口就曾让日本产业界如临大敌，此后日本投入大量资源推动供应来源多元化，并在澳大利亚、东南亚等地布局矿山，但冶炼分离这一技术壁垒最高的环节始终难以突破。如今全球稀土的开采与冶炼分离产能仍高度集中于中国，这意味着任何针对中国的供应链“去风险”努力，在短期内都难以绕开中国这个环节。这也是为什么每当中方在稀土问题上有所动作，日本市场的反应总是格外敏感。
值得注意的是，此次对日稀土管制与10月19日密集发布的第49号至第52号两用物项出口管制公告、10月16日第48号公告征求意见的40项技术出口限制清单形成了呼应。从两用物项到关键矿产，从单项技术到成套装备，中方正在把出口管制作为一整套政策工具系统运用，而非单点施压。这种体系化的管制升级，意味着相关博弈的复杂度和持续时间都可能超出此前的预期。
权威一手来源
本文数字、日期与引述依据以下英文一手来源核验：《人民日报》海外版平台（PDNews）10月21日报道、亚洲日报（Asia Daily）10月21日报道（引述大宗商品定价机构阿格斯数据）、中国商务部公开公告信息。
核验日期：2026-10-21
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