欧盟对来自非欧盟国家的廉价小包裹又添一道收费。欧盟委员会宣布，自2026年11月1日（星期日）起，寄往欧盟消费者的非欧盟包裹，将按其中包含的每种商品类型加收2欧元手续费，约合2.25美元。这项收费叠加在今年7月1日已经开征的每件3欧元小包裹关税之上，意味着跨境直邮包裹进入欧盟时将同时面临两笔费用，廉价直邮的成本优势被进一步压缩。
路透社10月30日引述欧盟委员会一份此前未公开的内部文件报道，委员会估计这项手续费在2028年至2034年期间，每年可为欧盟预算带来约60亿欧元的收入。数据显示，2025年进入欧盟的150欧元以下小包裹约58亿件，同比增长26％；委员会估计，其中多数包裹被低报申报价值以规避税费，而93％的廉价包裹来自中国，主要经由AliExpress、Temu等平台发往欧洲消费者手中。这一收费的矛头，直指以Shein、Temu为代表的中国跨境电商平台。
事件经过
收费的落地节点是11月1日。从当天起，两项变化同步生效：其一，2欧元手续费正式开征，按每个包裹中所含的每种商品类型收取，在通关环节缴纳；其二，所有企业对消费者（B2C）的小包裹在报关时必须填写产品标识符，即PIDs，此前这一要求只是自愿性质。新的标识要求旨在让海关更准确地识别包裹内容，打击低报价格、瞒报品类等行为。
收费的计算方式值得细看：2欧元不是按包裹件数收取，而是按包裹内包含的商品类型数量收取。一个包裹里若装着衣物、饰品、文具三种品类，手续费就是三个2欧元。这种计价方式让“多品类拼单直邮”的成本上升得更快，单一品类的包裹受影响相对较小。叠加每件3欧元的关税之后，直邮小包裹的综合税费负担明显高于7月之前，平台过去靠“一单多件摊薄运费”的做法，在税费端反而变成了“一单多件累加收费”。
委员会同时说明了两项收费的性质差异：2欧元手续费是永久性收费，将长期存在；今年7月1日开征的每件3欧元关税则是临时措施，有效期至2028年7月1日。两者叠加之后，一个装着多种商品类型的直邮包裹，在入境时可能面临多笔手续费与关税的累加，实际负担取决于包裹内商品种类的多少。
欧盟方面还公布了7月关税的初步效果。委员会称，自7月开征3欧元小包裹关税后，进入欧盟的小包裹进口量下降了约64％。不过官员同时提醒，现在下结论为时尚早，商家与消费者的适应行为还需要更长时间才能看清楚，短期数据的波动不能直接等同于长期趋势。
按照委员会的说法，这项收费的征收对象是直接寄给欧盟消费者的非欧盟包裹。换句话说，通过中国跨境平台下单、由中国仓库直邮欧洲的商品首当其冲；已经在欧洲本地仓库备货、由欧盟境内发货的订单则不受影响。正是这一区别，让平台在欧洲的本地仓储布局成为应对这轮收费的关键变量，也解释了各大平台近几个月加速在欧洲建仓的原因。
各方反应
平台方的回应其实早已出现。Temu的母公司拼多多在8月就曾表示，相关收费对业务的影响“相当大”。AliExpress则表示正在增加欧洲本地仓储，但同时警告，新的收费最终会传导到商品价格上，受到伤害的是欧洲的低收入家庭——他们恰恰是廉价直邮商品最主要的使用者。
在欧盟立法层面，欧洲议会海关改革负责人Dirk Gotink把这项收费定性为针对“低价值不合规电商进口的有毒商业模式”的措施。他认为，大量廉价包裹长期游离在正常关税与监管之外，既扭曲了公平竞争，也让不合规商品更容易流入欧盟市场，收费是对这种模式的直接回应。
欧洲消费者组织BEUC也就这项收费表态。该组织长期关注跨境网购中的消费者权益问题，其关注的重点在于收费的传导效应：手续费最终由谁买单、平台是否会借机加价、消费者的选择权是否会因此受损，是消费者组织最关心的环节。
从时间线看，这轮收费的推进节奏很快：7月1日3欧元关税先行，9月16日海关改革法案通过，10月30日路透社披露内部文件中60亿欧元收入估计，11月1日手续费与PIDs新规同步生效。不到四个月，欧盟把针对小包裹的整套组合拳打完，赶在圣诞购物季之前全部落地，留给平台与消费者的适应期非常短。
值得注意的是，平台与监管方的分歧集中在“谁来承担”上。平台强调收费伤害低收入消费者，欧盟则强调打击的是不合规的商业模式本身。双方的说法都有各自的立场，但收费落地的事实已经不会改变，接下来比拼的是平台的本地化速度与消费者的价格承受力。
背景影响
这项收费是欧盟海关改革的一部分。2026年9月16日，欧盟通过了自1968年以来的最大规模海关改革，核心目标正是应对跨境电商带来的包裹洪流。58亿件的年进口量、26％的同比增速，让传统的抽查式海关监管难以为继，欧盟需要用收费与数据手段重建对小包裹流的掌控。
欧盟并不是第一个动手的大型经济体。此前美国去年已经取消了小额包裹的免税待遇，同样把矛头对准了低价直邮模式。欧美两大市场在一年之内相继收紧，意味着依赖小包裹免税红利的跨境电商模式，在全球主要市场都面临重构，靠极致低价加直邮的老路越来越难走。
收费落地的时机也值得注意：11月初正是圣诞购物季的前夜，欧洲消费者一年中网购最集中的时段即将到来。手续费与关税的叠加，将直接反映在直邮商品的到手价上。对Shein、Temu这类以极致低价为核心竞争力的平台而言，按商品类型收取的2欧元手续费，可能比按件收取的3欧元关税更具杀伤力，因为一个包裹里往往装着多个品类的低价小商品，手续费会按品类逐项累加。
对欧洲消费者来说，变化同样实在。过去几年里，“几欧元一件”的直邮小商品在欧洲年轻人中颇为流行；收费落地后，同样的购物车结账金额可能明显上涨。AliExpress关于低收入家庭的警告，正是基于这一现实：廉价直邮的最大受益者，恰恰是对价格最敏感的群体，而他们应对涨价的能力也最弱。
从更长的视角看，欧盟的算盘不止于财政收入。内部文件估计的每年60亿欧元，只是2028年至2034年的预期数字。更深层的目标是改变商业模式：让低报价格、拆单避税的做法无利可图，倒逼平台把仓储与供应链搬到欧洲境内，创造本地就业、接受本地监管。而这场始于海关的变革，最终考验的是跨境平台的本地化速度，以及欧洲消费者是否愿意为合规成本买单。
数字背后是欧盟海关的真实压力：2025年58亿件小包裹涌入，同比增长26％，93％来自中国，委员会估计其中多数存在低报。传统的海关抽查根本查不过来，只能靠收费抬高门槛、用PIDs数据锁定风险包裹。2欧元手续费的另一重作用，是让每个商品类型的申报都有了对应成本，虚假申报的性价比随之下降，“低报冲关”的空间被实质压缩。
对中国跨境电商而言，欧洲市场的游戏规则正在改写。Shein、Temu的崛起很大程度上建立在“小包裹直邮加免税红利”之上；美国去年取消小额免税、欧盟今年连出两招之后，这条路在东西两大市场同时收窄。平台剩下的选择是本地化：把货提前备到欧洲仓库，用境内发货绕开直邮收费。AliExpress已经在加码欧洲仓，Temu与Shein的下一步动作，将是观察这轮收费真实杀伤力的窗口。
权威一手来源
- 路透社，2026年10月30日：引述欧盟委员会内部文件，报道2欧元手续费、2028年至2034年每年约60亿欧元收入估计、2025年58亿件小包裹、93％来自中国等数据
- 中国邮政快递报（China Mail），2026年11月1日：报道2欧元手续费正式实施，以及B2C小包裹PIDs报关新要求
核验日期
核验日期：2026-11-01。
免责声明
本文仅供一般信息参考，不构成法律、税务或财务建议；收费的具体标准、征收方式与生效安排以欧盟官方公布为准。
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